国务院发文取消电煤双轨制

　　电煤价格波动超5%可调整上网电价

    近日，国务院办公厅发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》(以下简称《意见》)，《意见》指出，我国将建立电煤产运需衔接新机制，继续完善煤电价格联动机制，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。

　　12月21日，国家发改委发布《关于解除发电用煤临时价格干预措施的通知》，决定从2013年1月1日起，解除对电煤的临时价格干预措施，取消对合同电煤价格涨幅和市场交易电煤最高限价的有关规定，电煤由供需双方自主协商定价。而昨天出台的《意见》标志着煤电市场化改革又迈出关键性一步。

　　电煤双轨制是指电煤供需双方依据的两种不同定价机制。一种是年初煤炭企业和电力企业签订的重点合同煤价，以低于市场价的价格锁定一年供应量;另一种是市场煤价，价格随行就市。《意见》中指出，2013年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制。鼓励煤电双方签订中长期合同。中宇资讯分析师关大利接受采访时表示，这标志着存在了近二十年的电煤双轨制终于结束。用中长期合同替代了重点合同煤，既能保证电煤的供应，又为价格市场化做准备。

　　南京华能金陵电厂相关负责人表示，今年电厂的重点合同煤只占到三分之一左右，大部分煤炭还是到市场上采购。至于取消双轨制后，对于发电厂的影响，目前尚不得而知。上周，山西煤矿订货会召开，重点电煤价格与市场电煤并轨的迹象已经显现，虽然合同价依然低于市场价，但是差价只有30—40元左右。关大利说，对于当前的电煤市场，取消双轨制首先会带动煤价上调，但是由于目前宏观经济不景气，对电煤需求不旺，取消双规制，短期内也难以扭转一年来大幅下降的电煤价格。

　　《意见》同时还规定，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。关大利表示，由于目前市场煤价格不高，短期上调上网电价的可能性不大。主要还是为后期作准备。以一年为周期的话，很可能下次上调上网电价要到2014年。由于终端销售电价关系到国计民生，所以本次联动还是上调上网电价为主，让电网拿出一部分利润，居民生活用电暂时还没有上调的预期。