尽管美国国会两党在2013年1月1日达成了财政悬崖协议,但美国经济还尚未脱离危险,因美国国会将面临新的挑战,未来两个月内,美国面临陷入债务上限的旋涡。究竟财政悬崖与债务上限谁将更加伤害美国经济,分析人士认为,债务上限的问题影响将远远大于财政悬崖危机。同时,这也突显了美国两党在政府税收和支出问题上的严重分歧。
从近期美国白宫方面传来的消息,可以看出似乎美国政府或将优先支付债权人的利息以避免陷入技术性违约的困境,分析人士也对此观点表示认同。
到现在为止,可以确认的是,美国政府有关违约可能的讨论已经揭露了违约是可能的。奥巴马在本周的讲话中很隐晦的将违约的问题避而不谈,目前为止,美国白宫方面并没有发表任何直接的政策声明表示无论债务上限问题如何,都会偿还所有的债务。
美国政府对于债务上限来临前偿还债务的方法令投资者感到担忧。大多数投资者都认为,依据法律或宪法的规定,美国政府是必须偿还债务账单的,或者是在支付其他负债前,需要有限偿还债务。但是,法律专家表示,白宫若想利用宪法来绕开国会在债务上限上调方面的职权,将是一种冒险的做法。
美国一些国会议员认为,宪法第14条修正案的"公共债务"条款给予了奥巴马总统一条合法途径来发行债务与支付账单,从而规避债务上限问题并避免违约。条款称:"凡经法律授权筹集之公债,包括为支付有功于平定暴乱或叛变者之养老金与奖励金所负之国债,其效力不得否认。"
有国会官员表示,假如两党在债务上限上无法取得进展,动用上述条款是奥巴马唯一可用的选项。但也有一些法律学者说,该条款并未赋予总统上调或是无视16.4万亿美元债务上限的权力。
据美国两党政策研究中心预计,上一次债务上限风波将会在未来十年中让美国额外付出190亿美元的借贷成本。如果这一次又重蹈覆辙,代价将会更高,痛苦也会更长久。市场人士认为,虽然美国可以牺牲债务、医疗、国防支出、教育等项目的利益,但债务上限违约,意味着政府已经花掉了所有的钱,欠了这些债务而无法偿还,并且由于数万亿美元的衍生品和金融产品都是基于联邦政府贷款时的利率,美国国债就会变成全球最安全的投资,还将作为衡量所有其他债务的标准。而国债收益率的激增将意味着信用卡利率和抵押贷款利率的激增,更不用说更难以理解的衍生品市场了。这样一来,对经济将会造成极大的伤害。 |