尽管欧盟将碳排放交易体系(ETS)打造成其最为重要的气候变化政策，然而有分析师警告称，随着全球能源市场的变化，欧洲未来很有可能成为全球廉价煤炭的倾销地。

　　1月22日，杰弗里斯·贝奇公司大宗商品分析师马修·盖里在一份研究报告中指出，美国页岩气产业的蓬勃发展使得其国内的天然气价格长期偏低，这极大打击了煤炭在当地能源市场的竞争力，因此众多的美国煤炭生产商开始将煤炭运往欧洲销售。“大量来自北美的廉价煤炭拉低了欧洲的煤价，对欧洲的煤炭产业以及碳减排都产生了相当大的影响。”他说，“北美的页岩气革命严重打击了欧盟的气候政策，现在欧洲许多公用事业公司又重新开始大量使用煤炭。”

　　欧盟计划在2020年前，持续减少二氧化碳排放、尽可能多地使用可再生能源，并且进一步提升能源效率。为此，欧盟制定了一系列激励政策，鼓励发电企业从使用煤炭转而使用天然气发电。如今，大量低价煤炭的涌入拉低了欧洲煤炭的价格，从而削弱了天然气的市场竞争力。

　　根据普氏1月21日公布的CIF ARA国际煤炭交易价格指数，西北欧煤炭的期货价格为每吨98.75美元，低于去年同期的每吨118美元。与此同时，1月21日，ETS下的碳价也大幅下降至每吨6.58美元。“现在，来自欧洲之外的煤炭供应量还在不断增加，因此，相较于天然气，煤炭仍然是许多欧洲公用事业公司的首选燃料。”盖里表示。

　　另外，从长远来看，居高不下的能源价格仍然是欧洲经济的威胁。盖里指出，欧洲的政策制定者们目前的主要目标仍然是寻找更为低廉的能源。“如果欧洲未来更为严格地控制碳排放，那么势必带来欧洲碳价的上涨，从而进一步抬高欧洲工业的能源成本。”他说，“如果欧洲维持现有的碳排政策不变，那么随着美国等地煤炭出口的增加，欧洲很有可能成为全球煤炭的倾销地。”

　　因此，盖里建议，欧洲可以考虑放松对页岩气的态度，在2020年至2030年间，将页岩气作为一种廉价的过渡燃料来解决能源成本与碳排的问题。

　　“欧盟作为一个经济整体，对于全球能源市场的剧烈变化或许在某种程度上有一定的抵抗能力，但是，市场总是存在诸多变数，为保证未来欧洲工业的平稳发展，还是应该拿出更为稳妥的办法。”他表示。

　　盖里同时还在一封电子邮件中指出，欧洲目前最主要的问题是短期内煤炭价格走低、长期看能源成本居高不下。“ETS的实行也没能很好地鼓励企业改变所用的燃料。除非欧盟希望给制造业带来更大的负担，否则就必须想办法降低制造业的能源使用成本。这对产业的发展乃至经济的整体发展都有好处。”盖里说。