刚过去的2012年，广西防城港市，这座只有80万人口的港口小城，关于新批准的钢铁基地项目的争论从未停止过，项目基地建设的进展也备受外界关注。

　　地处我国大陆海岸线西南端的防城港市地缘条件得天独厚，是中国大陆连接大西南和经东南亚地区的枢纽地带，并已和世界80多个国家和地区的220个港口通航。

　　位于防城港市港口区企沙工业园的武钢防城港钢铁基地项目，仅项目一期计划投资便达639.9亿元，为广西历史上投资规模最大的现代产业项目，而其主要投资方武汉钢铁集团公司(下称“武钢”)则寄望于产能向沿海转移。

　　虽然一波三折，但在2012年5月，已停滞数年之久的武钢防城港钢铁项目和宝钢湛江钢铁项目同时获国务院批准开工建设。

　　但在钢铁产能过剩﹑钢市持续低迷的大背景下，即便是在防城港钢铁项目基地建设大半年之后，业内依然有声音担忧其开工的前景。

　　2月初，《第一财经日报》记者前往防城港项目工地探营，本报记者发现，防城港项目基地建设在过去的大半年中进展似乎并不明显，业内人士认为，这与2012年钢市的低迷有关，另有观点认为，该项目已错过最佳建设时机。

　　进展不明显

　　距离全面动工已经近9个月过去，与去年5月28日举行的隆重的全面开工仪式相比，防城港钢铁项目基地建设的动静似乎并不大。

　　在防城港企沙工业园区管委会的网站上可以看到，在该项目获批半个月内接连刊发了三篇报道，但此后再无更新。

　　而在2月5日的防城港钢铁项目现场，本报记者看到，约12平方公里的规划用地大部分已经平整过，工地上有挖土机和其他施工机械，不远处是十几堆大小不等的沙石。路边的标牌显示，武钢建工集团已经进驻工地。

　　防城港企沙工业区管委会产经部副部长林福胜告诉本报记者，护厂河、排水系统等一些基础设施建设已经完成，附近一座20万吨级的散货运输码头水工部分已经基本完工，但是传运带尚未安装。

　　与去年8月份媒体报道相比，防城港钢铁项目的新变化是“创业大道”。这条道约24米宽，3公里长，通往附近码头，已经全部铺上沥青，部分也已经铺上水泥和钢筋。

　　因接近年关，工地上空空荡荡，工人都已回家过年，来自湖北，今年已经61岁的周相元和另外两名工人分别留守偌大的基地。周相元称自己犹如在“四无”的“荒漠”中：无水，无电，无路，无人。

　　周相元老家在湖北孝感市的一个小县城，出来务工的年轻人虽然多，但像他这样在含饴弄孙的年龄还出来的并不多见。

　　周相元有两儿一女，除了小儿子刚刚大学毕业尚未成家之外，其他两个儿女均已成家，并早已给他添了三个孙辈了。他平常不怎么舍得接长途电话，除夕夜，却早早守在手机旁，等待遥远的家乡亲人的问候。

　　周相元以前常在家乡附近的工地做管材料和账务的活，2012年10月，因老乡介绍，他来到防城港钢铁基地，虽然做着同以前一样的工作，但薪水却翻倍了。他说，虽然这是他60年来第一次不能在家过年，但还是决定如果来年有需要，他还会留守工地。

　　周相元听说创业大道今年5月份能竣工，但是，对于整个基地这样一个浩大的工程建设来说，这个进程似乎算不上快。根据其提供的由中冶南方工程技术有限公司绘制的基地建设规划图，完工后基地会包括环厂东路，环厂西路，转炉煤气柜区，连铸车间，设备重件库，制氧站等。

　　资料显示，防城港钢铁项目由广西钢铁集团有限公司建设,其中，武钢占80%股比，柳钢集团占20%股比。一期用地12.15平方公里，项目一期计划投资639.9亿元，建设工期4年。

　　武钢负责防城港项目的宣传部人士告诉本报记者，目前招投标尚未开始，项目主体也未大规模动工，目前正在积极细化规划方案，有大的计划会随时向媒体披露。

　　错过时机?

　　业内分析师接受本报记者采访时表示，该工程进展缓慢应该与武钢资金的宽裕度和武钢高层对经济收益﹑时机的判断有关。

　　2012年武钢主营业务在亏损，资金不宽裕，而钢铁项目的回报周期又很久，钢铁整体形势又低迷，所以可能并不太着急开工。“开工也要看市场机遇，如果是2008年4万亿投资的时候，估计早就开工了。”分析师说。

　　武汉钢铁股份有限公司去年业绩不佳，其2012年第三季度报告显示，基本每股收益从上年度期末的0.032元降到了0.019元，降幅达52.5%，自10月30日起，其更是停牌筹划非公开发行股票事宜，以求走出困局。

　　另据中国钢铁工业协会网站上的数据，到2012年末我国钢铁的过剩产能达到2亿多吨。

　　中钢协在2013年第一次信息发布会新闻稿中提到，全年钢材价格持续低位，国内钢材综合价格指数105.31点，比2011年末下降12.57%;会员钢铁企业累计实现销售收入35441.1亿元，同比下降4.31%;实现利润15.81亿元，同比下降98.22%;全年累计亏损企业23户，同比增加15户，亏损企业亏损额289.24亿元，同比增长7.39倍。

　　另有业内观点认为由于钢铁产能区域分布不均，南方是钢铁流入地，在南方投产很有必要，但广西防城港和广东湛江钢铁项目基地相距不过200公里，产品和市场区域定位无甚差异，规模也同为千万吨级别，未来市场容量堪忧。

　　根据国家发改委网站上的数据，这两大新建基地项目均以压缩粗钢钢铁产能为前提：广西和武钢计划累计压缩粗钢产能1070万吨，广东计划累计压缩粗钢产能1614万吨，但目前这两大钢企并未明确公布已经压缩的产能。

　　中国冶金工业经济发展研究中心副主任刘海民对本报记者表示，现在防城港钢铁基地的建设已经错过最佳时机，当年申报建设的初衷很难适应如今钢铁行业的现实，产能过剩虽不太严重，但钢铁业因为钢价大跌等原因形势低迷。

　　根据之前的媒体报道，防城港与湛江的钢铁基地项目早在2004年就向国家申报，但因为产能控制的原因未通过。而官方早在1999年就对钢铁业下达过限产令，在2004年“产能过剩”论上升到更高层面。

　　“产能方面，国家没有统一的标准，都是企业上报的。有些企业虚报产能，比如产能只有2.5亿吨，但报3亿吨，发改委让淘汰5000万吨，结果还剩2.5亿吨，企业就无需压缩产能。”刘海民说，“产能利用率只要是不低于80%，就不算过剩。现在是75%左右，有过剩，但不太严重。”

　　刘海民也担心，这两大基地虽然计划主要生产精品钢铁，但国内一些钢企也逐步进入高端板材市场，目标市场东南亚亦被日韩占据，未来竞争激烈。

　　即便错过时机，也有业内人士认为，从长远出发，国家应该加大精品钢铁生产的规模，提高产品的附加值，宝钢和武钢实际上承担的是钢铁业转型升级﹑优化产业布局的重任。

　　“中国目前并没有真正跨国的钢铁企业，顶级高端产品依然需要进口，宝钢和武钢作为代表企业，如果他们不兴建精品钢铁基地，那还指望谁?国际竞争的产品得拿得出手，并有很高的利润增长点。”分析师说。

　　分析师认为，目前已经建成的河北曹妃甸首钢和鞍钢营口鲅鱼圈钢铁基地虽然也生产高档钢产品，但出口比例很低。加上这两大钢铁基地因为金融危机和管理混乱等方面的原因，效益不佳，兴建武钢和宝钢这两大基地还是有必要。

　　林福胜表示，每吨矿石大概可以节省200元的运输费用。如果按照防城港钢铁基地规划得一年1000万产能来算的话，应该可以节省20亿元。