国务院关税税则委员会9日发布消息称，自2014年10月15日起，将取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外其他烟煤、其他煤、煤球等五种燃料的零进口关税，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国关税。煤炭行业人士认为，这将对进口煤形成较大的冲击，利好国内煤企。

　　国内煤炭价格经历了十年上涨之后，在2012年掉头下跌。这两年来，受国内需求不振、进口大增的影响，国内煤炭企业的生存状况堪忧。2014年以来，煤炭主产区内蒙古的煤矿开工率不足四成。

　　“近两年国内煤炭市场尤其不景气，部分煤企推动有关部门出台关税政策以限制煤炭的进口，如今政策终于落实了。恢复煤炭进口关税将提振国内的煤炭市场。”一位不愿透露姓名的煤炭行业人士说。

　　据了解，我国自加入世界贸易组织以来，煤炭贸易税收政策经过多次调整，整体趋势是鼓励进口。以动力煤为例，从2005年4月1日起，动力煤进口关税税率由之前的6%下调为3%;从2006年11月1日起，又由3%降低为1%;从2007年6月1日至今，关税为零。

　　自2007年动力煤进口实现零关税以来，我国进口煤炭大幅上涨。尤其是近三年来，动力煤进口量增幅明显，由2009年的3847万吨增加到2013年的11305万吨，增幅达193.87%。2014年截至8月，我国已进口动力煤7858万吨，与2013年全年进口量相比还差3447万吨。煤炭进口关税调整以后，势必会抑制动力煤的外购需求，减少动力煤的对外采购量，进口量减少将在一定程度上提振国内的煤炭市场。

　　对进口动力煤而言，新的税率实施后进口成本将增加15—30元/吨。在当前进口煤无明显价格优势的情况下，提高进口关税，无疑增加了用煤企业的负担，后期进口煤到港数量将明显减少，下游电厂或将增加内贸煤采购份额，进口煤的市场处境很不乐观。

　　另外，此次进口关税调整，对焦煤的影响也不可小觑。根据2013年统计数据，当年国内炼焦煤产量为5.7亿吨，进口炼焦煤则达到7541.4万吨，炼焦煤进口量约占国内炼焦煤总流通量的11.7%。但今年以来，国产炼焦煤不断降价导致国内外焦煤价差不断缩小，进口炼焦煤因丧失价格优势，进口量大幅缩减。

　　国家统计局数据显示，2014年1—8月我国炼焦煤进口量为3992.2万吨，同比减少了15.9%。也就是说在零关税的状态下，今年进口炼焦煤对于国内市场的冲击已经十分有限了。预计取消炼焦煤进口零关税之后，炼焦煤进口量会出现进一步缩减。但考虑到国外煤矿生产成本较低，目前进口煤仍具有一定的降价空间，因此不排除国外煤矿有降价的可能，以冲抵3%关税所增加的20元/吨左右的进口成本。

　　上述受访人士认为，2014年以来，国内煤炭企业出现亏损加大的情况，政府已推出了一系列的政策，如限产、限制进口等，来帮助煤炭企业脱困。种种迹象表明，煤市脱困的行政指令影响越来越强，这将有助于煤价短期内企稳回暖。