国家能源局副局长吴吟昨日表示,中央相关部门已经就资源税改革达成共识,由从量计征向从价计征的改革将适时推出。
在由国家发改委、能源局和山西省政府联合召开的山西煤矿企业兼并重组新闻通气会上,吴吟表示,由从量计征转向从价计征的资源税改革将有利于环境保护,同时也能增加地方税收。
粗略统计,2008年中国资源税收入共完成301.76亿,如果改为全部从价计征,这一额度将突破1000亿。吴吟表示,此项改革在中国已探讨多年,现已无技术障碍,不过目前中国经济尚未真正回暖,企业能否承受成为改革时机的重要考量。
吴吟还表示,将在全国范围内加快煤炭行业的兼并重组。目前已向国务院提交了相关建议,拟在全国大力推进煤矿企业兼并重组,以进一步提高煤炭产业的集中度。
在吴吟看来,结构问题是中国煤炭产业的最根本问题。他说,煤炭行业前四大企业的产量应占到全行业的40%以上,前八家则应达到六成以上,而目前我国这一数据分别仅为20%和28%左右。
吴吟表示,在全国推进煤企兼并重组过程中,将在数量和结构上有所把握,使煤炭产量与总量供给基本匹配,以保持煤炭总体价格稳定。
吴吟说,作为基础产业的煤炭行业需要有合理的产业集中度,这将有利于减少安全事故发生率,提高资源利用率。统计显示,随着集中度的提升,中国煤矿事故死亡人数由2005年的5938人降至2009年的2700人左右。吴吟称,煤炭产业集中度每上升一个百分点,事故死亡率将下降0.58%。 |
