尽管一季度全国的发电量同比增长13.4%，一季度以来浙江等地仍然发生了“电荒”。昨日，中电联秘书长王志轩在一季度用电形势分析会上表示，今年用电紧张形势来得更早，影响范围更广。中电联预计，今夏用电缺口将达到3000万千瓦。

　　四大行业用电比重仍偏高

　　4月份原本是传统的需求淡季，但浙江、重庆等地却出现了“电荒”，湖南、湖北、江西、重庆、贵州也出现了用电紧张形势。

　　中电联披露的详细数据显示，化工、建材、钢铁冶炼、有色金属四大行业用电量合计3512亿千瓦时，仅少于历史最高水平的2010年第二季度。3月份日均制造业用电量达到2010年夏季水平。“目前来看高耗能用电比重仍然偏重。”王志轩表示。

　　中电联分析称原因有三：十二五开局新开工项目多，用电需求增速快；结构性矛盾明显，西部能源资源丰富，但运输通道有限；电煤价格快速上涨，1月份不少发电机组因为缺煤而停机。

　　2003年中国曾出现了大范围的电荒，中电联统计信息部主任薛静表示，“这是自2003年以来，用电形势最紧张的一年。”

　　火电装机跟不上

　　与往年“电荒”多由缺煤导致不同，今年火电装机投资明显下滑，导致中东部地区开始出现“硬缺电”现象。中电联已将今年新增装机容量由原先预期的9000万千瓦下调到了8500万千瓦。

　　中电联数据显示，今年1季度，火电企业利润从上年同期的46亿元大幅下降到4亿元，销售利润率接近于零，中部6省、东北三省及山东省火电继续全部亏损。

　　1-2月份，虽然电力行业整体利润总额181亿元，但行业销售利润率仅为2.8%，远低于全国规模以上工业企业销售利润率6.0%的平均水平。与其他行业相比，电力行业销售利润率仅为煤炭行业的五分之一，石油天然气开采行业的八分之一。

　　“因为煤价高，成本大，现在发电企业都去投资煤矿了。”薛静分析，“目前浙江、重庆等地出现的用电紧张就是因为装机容量跟不上，是硬缺电。”

　　对策

　　“适度上调电价”

　　对于目前的问题，中电联开出的药方是适度上调电价，进一步提高高耗能产业电价差价，并适度限制高耗能产品出口。

　　薛静表示，现在虽然风电装机一年增长900万千瓦，但其真正有效供应能力只有40%，因此即使风电装机快速增长，也满足不了目前用电需求快速增长。

　　“现在大的水电项目没有批准多少，核电今后如何发展还没有定论，火电投资还在持续下降，这种矛盾长期积累，2013年将会集中显现。”薛静表示。

　　中电联也建议政府加快核准大型水电项目和特高压建设，解决目前西部能源资源丰富而中东部资源紧张的结构性问题。

　　措施

　　部分省份已调上网电价

　　据上海证券报报道，4月中旬，发改委已上调全国16个省(区、市)上网电价，其中山西涨幅最高，为2.6分/度，山东等五省份上调2分/度，河南等两省份上调1.5分/度，另三省份上调1分/度，一个省份上调0.9分/度，还有四省份上调0.4至0.5分/度。总体来看，16个省份平均上调上网电价约1.2分/度。

　　报道称上网电价不均衡导致华北和中部地区的平均上网电价明显低于广东和东南沿海地区。

　　此外，为避免对CPI产生冲击，部分地区上网电价调整后，终端销售电价暂未调整，不过不排除年内择机而动的可能性。