“窝电”背后是央企与地方争利

　　继《经济参考报》近期披露《西部“窝电”超三千万千瓦》后，媒体再赴内蒙古蒙西电力富余地区深入调研探求部分地区“窝电”背后的深层次原因。记者在采访中获悉，早在2006年前蒙西电网就有建设第三、第四电力外送通道建设的谋划，然而5年之后仍未立项。

　　有业内人士反映，国家电网公司与区域电网公司在利益分配上未达成统一，导致跨省电力通道建设面临多重阻力。

　　由于内蒙古铁路运力有限，近年来内蒙古外运煤炭在经济性上的劣势凸显，包括内蒙古电力(集团)有限责任公司(下称内蒙古电力公司)总经理张福生在内的业内人士都认为输电比运煤更合算。

　　据呼伦贝尔市副市长白志远介绍，内蒙古的褐煤中含有60%的土和水，这将损耗大量的运能。内蒙古自治区煤炭工业局办公室主任王晓波等人说，为了运煤，很多火车车皮或汽车都是空车进区，重车出区，并不合算。再加上内蒙古铁路运能有限，给内蒙古配备的车皮偏少，对区外的煤炭供应就有了局限性。内蒙古的坑口煤价一般在每吨300元至400元左右，经过运输到了东部和南方就变成了每吨750元到1000元左右。因此，电煤外运，既导致了交通堵塞问题，还抬高了火电成本。

　　而输电的成本则较小。据内蒙古电力科学院测算，内蒙古西部的电力输送到电荒严重的南方省市，平均输送成本约0.1元/千瓦时，送到湖北省和上海市的输送成本不超过0.08元/千瓦时。送到广州的完全成本不超过0.45元/千瓦时，远远低于广东省火电厂上网电价0.53元/千瓦时。

　　然而内蒙古的外送输电通道严重不足。据内蒙古电力公司介绍，近年来，内蒙古的电力外送通道建设严重滞后于电源建设。其中，对覆盖内蒙古呼和浩特、包头等中西部8个盟市的蒙西电网而言，目前只有丰泉—万全、汗海—沽源—平安城两个向华北电网输电的通道，共计4回500千伏线路，由于蒙西电网向华北电网送电的通道受390万千瓦的额度限制，目前送电能力未得到充分发挥。

　　多位内蒙古电力系统人士表示，内蒙古的送电通道建设滞后，所以蒙西电网的“远水”难解缺电省份缺电的“近渴”。

　　从内蒙古电力公司了解到，蒙西电网新建超高压第三、第四外送通道方案从2006年开始规划，内蒙古电力公司甚至为此增设了特高压部，但是由于种种原因，至今未立项和开工。“自治区从十一五规划初期就开始进行论证跨省电力通道建设，到现在5年的时间内通道建设还停留在"纸上谈兵"的阶段。”一位内蒙古电力公司的高层人士说。

　　“由于蒙西电网是省（区）属独立电网，一旦在自治区外建电力外送线路，通道的投资主体都是国家电网公司，但国网公司反应冷淡，所以第三、第四外送通道建设直到现在都没有动静。”该人士表示。

　　此外，从内蒙古相关政府部门、电力企业了解到，国家电网一直有兼并蒙西电网的意图，这也是国网公司对内蒙古方面自己建设电力外送通道反应冷淡的一个原因。“内蒙古的电力不但富余而且便宜，如果能把内蒙古的电送到华中、华东等地，经济性远超从其他区域电网输电。”数位内蒙古电力业内人士说。

　　目前国网公司上报国家发改委的特高压外送通道方案，并未考虑与蒙西电网联网。

　　“蒙西电网电力富余近1000万千瓦，国网建设的特高压线路如果不与蒙西电网联网，就无助于解决蒙西电网的窝电问题。”内蒙古电力公司的内部人士说。

　　此外，电力资源匮乏的长三角地区的外电输入项目也正面临种种反复。

　　从华东电网公司了解到，淮南到上海的输电项目，原来上报500千伏线路送到上海，后来又改成特高压线路，几个来回后，至今还没有核准。对此本报将持续保持关注。