8月19日，山西省政府召开常务会议，研究并通过《山西省焦化行业兼并重组指导意见》（以下简称《意见》）。

凭借得天独厚的焦煤资源优势，山西焦化行业有着辉煌的过去，焦炭产量占全国比重最高达到40%以上，占全国焦炭出口总量的比重接近60%。近年来，在华东地区钢厂自备焦化规模不断扩大和焦化工艺水平整体不断提高的情况下，尤其是遭遇2008年全球金融危机冲击之后，焦炭出口急剧萎缩，山西焦化产业遇到了前所未有的困难，产能利用率始终徘徊在较低水平。2008年—2010年，山西省焦炭年产量分别为8236万吨、7649万吨和8476万吨，再也没能恢复至2007年9722万吨的高点。由于除了2008年小幅下滑之外，全国焦炭产量一直保持着较快增长势头，所以山西焦炭产量占全国的比重不断下滑，2007年这一比重尚高达29．6%，今年前7个月已经降至21．1%。

焦化行业在山西全省经济中占有重要地位。2008年，山西焦化行业（石油加工、炼焦及核燃料加工业）占全省工业企业工业总产值、主营业务收入、利税总额的比重分别为15．6%、15．7%和14．8%。同时，山西焦化行业提供了约18万个就业岗位，占全省工业企业的8．4%。对于部分县市来说，焦化行业更是占据了龙头地位。潞城市就是一个典型的以焦化工业为核心的县级市。2008年，以山西潞宝集团为主的几家大中型焦化企业工业总产值、主营业务收入、利税总额占全市比重分别高达48．9%、50．8%和63．8%，提供的就业岗位占全市工业企业的31．4%。

全球金融危机爆发之后，山西焦化行业受到较大影响，焦化行业在全省经济中的地位有所削弱，并对全省经济发展造成一定影响。2009年，山西焦化行业经济指标整体下滑，工业总产值、主营业务收入、利税总额占全省工业企业的比重分别降至12．5%、12．2%和4．2%，从业人数由2009年的18万多，下降至不足17．3万，占全省工业企业从业人数总量的比重降至8．2%。同时，全省焦化行业整体不景气对潞城市经济发展产生了重要影响。2009年，潞城市工业企业工业总产值、主营业务收入、利税总额环比分别减少11．7亿元、9．8亿元和2．5亿元，分别下降8．1%、6．9%和27．4%，其中，几家大中型焦化企业工业总产值、主营业务收入、利税总额环比分别减少11．4亿元、12．6亿元和3．0亿元，分别下降16．1%、17．3%和50．3%，占全市工业企业的比重分别降至44．7%、45．1%和43．7%。几家大中型焦化企业从业人员由2009年的5808人降至5434人。

焦化行业可预见的变化

正因为有着丰富且优质的炼焦煤资源，山西焦化行业的发展也就具备了坚实的基础。为了促进焦化行业进一步发展，使其重获竞争力，山西省政府不失时机推动全省焦化行业的兼并重组。《意见》出台之后，有了政策的支持，我们可以预见山西焦化行业或将发生以下积极变化，山西焦化行业有望迎来下一个发展的春天。

首先，通过淘汰落后产能，关小上大等政策措施的实施，加快焦化园区的建设，山西焦化行业的技术装备水平、产业集聚程度均有望大大提高。早在2009年出台的《山西省焦化产业调整和振兴规划》中就曾提出，到2011年底，淘汰技术装备落后的焦化产能2000万吨左右，到2015年底，再分期分批淘汰达不到准入条件的焦化产能4000万吨左右；到2015年，全省将形成炭化室6米以上焦炉（含炭化室高度5．5米以上的捣固式焦炉）产能占到全省焦炭总产能的60%以上，其中采用国际领先的炭化室高度7．63米焦炉产能达3000万吨以上；到2015年，全省十大焦化园区焦炭产能占全省焦炭总产能的80%以上。

此次《意见》提出的兼并重组目标与2009年振兴规划中提出的目标差别应该不会太大。随着技术装备水平不断提升，山西焦炭产品的品质有望继续提高，市场竞争力有望明显增强。而伴随着焦化园区的建设和产业集聚程度的提高，焦化行业向下游产业延伸，发展精细化工的能力也就越强，最终实现由以焦为主向焦化并举，甚至是以化为主的转变。

其次，煤焦一体化有望加快推进，焦化企业的焦煤保障能力将不断增强。炼焦煤是焦化行业的唯一原料，可以说，炼焦煤保障能力和价格变化直接决定着焦化企业的生存与发展。近年来，炼焦煤资源日益紧张，价格不断上涨，大量的独立焦化企业资源保障能力日显不足，面对原料成本不断提升只能“望煤兴叹”。

此次《意见》提出，通过上下联合，推动上下游企业加快兼并重组，这有望在一定程度上加快推进煤焦一体化进程。

山西焦化行业兼并重组应该大力推进煤焦联合。因为，如果不实行煤焦联合，山西焦化行业兼并重组之后，在使焦炭价格获得支撑的同时，钢铁企业为了降低成本势必也会加快提高自备焦化比重，由于有利可图，其它地区可能也会重新上马一批焦化项目，届时整合之后的山西焦化企业又会重新陷入腹背受压的境地。只有大力促进煤焦联合，提高焦化企业焦煤资源保障能力，把煤炭行业的资源优势转变为焦化行业的资源优势，山西焦化行业才能具备可持续发展的能力。此次意见也提出要保证优势焦化企业有足够的煤源。在加快推进煤价一体化的同时，可以对这些优势焦化企业降低煤炭行业准入门槛，使其获得焦煤资源配置。

再次，焦化行业将加快由以焦为主向焦化并举、以化为主的转变，大力发展精细化工，延长产业链，提高产品附加值。

近年来，为了降低成本，下游钢铁企业不断有新的焦化项目上马，自备焦化产量快速增加。今年1－7月份，全国焦炭产量累计为24756万吨，同比增加2317万吨。其中，生铁产量位居前四位的河北、山东、辽宁、江苏等四省合计完成焦炭产量8119万吨，占全国的32．8%，四省焦炭产量合计同比增加1105万吨，占全国增量的47．7%，增量占比明显大于存量占比。这说明四省区焦炭产量增长明显快于全国平均水平，也从侧面反映出钢铁企业自备焦化产量在快速增加。

兼并重组之后，即使山西焦化行业的竞争力能够有所提升，如不加快向下游延伸产业链，不向焦化并举、以化为主转变，山西焦化行业所获得的竞争力也将只是暂时的。因为，如果不向下延伸产业链，不进一步提高产品附加值的话——由于焦炭永远都是企业利润的核心来源——那么焦炭价格也就很难降下来。对于钢铁企业来说，为了降低采购成本，还是会不断上马新的自备焦化项目，整体焦化产能仍然会继续不断提升，最终焦炭供应还是会出现产能过剩。

希望山西焦化行业在兼并重组的过程中，能够在提高整体工艺技术水平和产业集聚程度的同时，一方面加快推进煤焦一体化，进一步提高焦化企业焦煤保障能力；另一方面加快向下延伸产业链，向焦化并举、以化为主转变，使焦炭生产成本不断降低，给市场提供极具价格竞争力的焦炭产品，最终促使钢铁企业减缓自备焦化扩张步伐，甚至放弃自备焦化。如此，山西焦化行业的竞争力将有望得到持续提升，山西焦化行业也将有望迎来下一个春天。