8月22日，宝钢与广东省国资委和广州市国资委分别签署了重组框架协议。根据协议，广东省国资委以单方减持的方式退出广东钢铁集团，并将韶钢集团51%股权以无偿划转的方式划至宝钢集团。广州市国资委也不再以广钢集团资产出资入股广东钢铁集团，后者成为宝钢集团全资子公司。

　　宝钢重组成本降低

　　宝钢对重组广东钢铁产业一直兴趣浓厚，并希望借助重组广东钢铁行业的机会，顺利启动湛江千万吨级钢铁项目。

　　2008年6月，宝钢集团与广东省国资委、广州市国资委达成重组方案：成立广东钢铁集团有限公司，宝钢以现金出资286.88亿元，持股比例为80%；广东省国资委、广州市国资委以广东省韶关钢铁集团有限公司（下称“韶钢集团”）、广州钢铁企业集团有限公司（下称“广钢集团”）的国有净资产出资71.72亿元，合计持股比例为20%。

　　然而，在湛江项目迟迟未批的背景下，宝钢对广东两家钢铁企业的实质性重组也未获突破。

　　由于钢铁行业不景气，广钢股份最新发布的财报显示，该公司上半年亏损额1.29亿元。去年12月，处于困境的广钢股份不得不将壳资源卖给了广日集团。

　　按照国家发改委的意见，由宝钢对广东钢铁业进行重组，淘汰落后产能，并由重组后的广东钢铁集团作为湛江项目的建设主体，是湛江项目开展前期工作的先决条件。

　　形势紧急之下，宝钢与广东方面双方终于达成了重大协议。8月22日下午，宝钢与广东省国资委和广州市国资委分别签署了重组框架协议，后两者分别退出广东钢铁集团，广东钢铁集团成为宝钢的全资子公司；韶钢集团51%的股权无偿划给宝钢；而另一被重组方广钢集团则将会逐渐淘汰其位于广州市区的150万吨的钢铁产能，以及关停旗下产能200万吨的珠江钢铁厂，淘汰的产能指标转移给湛江项目，未来湛江项目则将优先考虑广钢人员的安置。

　　根据这一新协议，宝钢一方面无偿获得了韶钢集团51%的股权；另一方面则不需要直接参与亏损累累的广钢集团的重组，不需要承担广钢的债务，而是通过转移产能、协助安顿职工、收购珠江钢铁部分设备等方式变相重组。

　　“新的重组计划是双赢的。一方面，宝钢以零代价获得韶钢的控制权，减轻了它重组韶钢和广钢的负担，让它在推动湛江项目上没有了后顾之忧；另一方面，表面上看广东政府是做出了让利，但如果能推动广东钢铁业重组，特别是湛江项目的上马，对广东长远来看是有利的。”广发证券钢铁行业分析师冯刚勇在接受南方日报记者采访时表示。

　　湛江项目即将获批？

　　宝钢二次重组广东钢铁业的消息传出后，外界纷纷猜测，宝钢湛江项目可能即将获批。今年以来，宝钢和广东省政府多次向外界发布信息称，宝钢湛江项目的“通行证”有望在年内拿到。

　　4月1日，宝钢股份新任董事长何文波放出消息称，湛江项目“预计近期会有新的进展”；到了今年5月，何文波又表示，一直在等待“准生证”的湛江钢铁项目争取在今年能够获批开建；5月22日，宝钢湛江钢铁有限公司也在临时办公地湛江市金海酒店正式挂牌，广东省常务副省长朱小丹及宝钢集团董事长徐乐江都参加了这次揭牌仪式。据悉，截至目前，宝钢已经在湛江项目上投资了40亿人民币，用于前期的拆迁、码头建设和土地平整工作。

　　在拖延了三年多之后，宝钢重组广东钢铁业突然迈出了实质性步伐，在一些业内人士看来，或许是表明宝钢的湛江项目即将拿到“准生证”，搁置多时的湛江项目有望近期真正启动。不过，韶钢集团和广州钢铁集团的相关工作人员在接受记者采访时都表示，没有听说这一最新进展。

　　“今年恐怕还难以获批，可能要到2012年或之后了。”冯刚勇分析说，目前中国钢铁业整体仍处于产能过剩阶段，湛江项目虽有淘汰部分落后产能进行置换，但由于本身产能上千万吨级，国家发改委不会轻易让其上马。