25日下午，黑龙江省煤矿安全生产紧急会议在哈尔滨市召开。会议通报七台河市勃利县恒太矿业有限公司透水事故情况，深入贯彻落实国务院第165次常务会议精神和国务院副总理张德江同志的重要批示要求，汲取事故教训、举一反三，对全省以煤矿安全为主的安全生产工作进行再安排、再部署。省长王宪魁出席会议并强调，安全生产责任重于泰山。要全面树立生命安全第一、社会责任第一的安全发展理念，把维护生命安全摆放在维护财产安全之上的位置，以对党和人民高度负责的政治责任感，以科学务实的作风，更加坚决有力的措施，动真格的，出重拳、用狠招，真抓真管，严管严罚，严厉打击非法和违法煤炭开采行为，从源头上遏制煤矿安全生产事故发生，推动安全生产形势尽快实现好转，努力维护全省经济社会发展和谐稳定的大局。副省长徐广国主持会议。

8月23日12时左右，七台河市勃利县恒太矿业有限公司四井发生透水事故，总透水量约4万立方米，当天井下作业人员45人，19人安全升井，26人被困。目前，该矿矿主已被公安机关控制，事故抢险救援工作正在国家煤监局的指导下积极有序开展。

王宪魁指出，恒太矿业透水事故发生在我省深入开展安全生产大检查期间，性质尤为严重，影响极其恶劣，教训十分深刻。事故严重影响了全省安全生产形势，再次给全省煤矿安全生产敲响了警钟，更加暴露出当前我省部分煤矿企业安全生产主体责任不落实，非法违法组织生产的问题十分突出；更加暴露出部分地区领导干部对安全生产意识淡薄、麻痹大意、得过且过、重视不够的问题；更加暴露出安全监管责任不到位，打击非法违法生产行为态度不坚决、手段不强硬、措施不得力等问题。因此，各地各部门要高度重视煤矿安全生产工作，特别是4个煤城政府，以及有煤矿开采企业的地市、县区政府，要更加深刻认识抓好煤炭安全生产的重要性，牢牢绷紧煤矿安全生产这根弦，切实把“以人为本”作为科学发展的核心，坚决打击煤矿非法违法生产行为，坚决遏制煤矿重特大事故，坚决守住安全生产这条红线。

围绕进一步做好全省煤矿安全生产工作，王宪魁强调，一要坚决加大煤矿隐患排查和整治力度。各地、各部门、各单位和煤矿企业要以煤矿瓦斯、水害、火灾、煤尘等灾害为重点，认真查找分析本地区、本单位隐患排查治理工作中的薄弱环节，立即对瓦斯、水害等隐患进行排查，尤其要对被关闭矿井进行一次全面排查，真正做到被关闭矿井拉倒井架、切断电源、拆除设备、炸毁井口、停供火工品，从源头上杜绝非法违法生产行为。对于水害比较严重的地区，要认真落实逢掘必探、先探后采措施，查清采空区、废弃矿井等与生产矿井的连通情况。要严格落实治理责任、方案、资金、人员、物资、期限和安全预案等，确保整改到位。

二要依法依规出重拳，严厉打击煤矿非法违法生产行为。对于推进煤矿“打非”工作，要下定决心，坚决打击非法违法生产经营建设行为。各产煤市(地)、县(市、区)要严格落实“四个一律”和“四严”要求，严厉打击各种非法违法行为。要加强整合矿井、整改矿井、停产矿井和建设矿井的安全监管，特别要强力推进煤矿资源整合工作，加快工作进度，防止借整合之名非法生产、拖延关闭。要对关闭和整合矿井建立和落实安全包保责任制，确定专人负责，切实做到监管措施到位，防止借整改之名擅自生产、超整改范围施工，坚决杜绝非法组织生产，一经发现此类矿井擅自从事生产的，要坚决予以关闭。

三要下决心推进小矿井的整合工作。小矿井生产既浪费资源，又漠视生命。宁可暂时降低点煤炭发展速度，也要从长远考虑有利于人民生命财产安全，有利于煤炭行业科学发展。通过小矿井整合，扩大企业规模，提升企业标准，强化企业管理，做强企业效益。各产煤地市要从调整结构和解决煤矿安全生产根本的需要出发，高度重视并积极推进煤炭资源整合工作，推动企业向生产规模化、管理现代化和采掘机械化方向发展。要选准煤炭资源整合方向，加快兼并重组周边邻近的小矿，使优质资源向大矿集中，提高机械化作业率、资源采掘率和企业效益，逐步实现规范化和标准化，彻底解决我省煤矿小而散的问题。

四要坚决落实企业安全生产主体责任。煤炭企业必须担当起安全生产主体责任，就是要把安全放在第一位，把社会责任放在第一位，从根本上解决单纯把效益放在第一位，排斥或忽视安全生产，安全生产投入不到位等问题。要向社会、向政府、向职工作出安全承诺，决不能以牺牲职工的健康和生命为代价来换取私利。要引导企业加大安全生产投入，提高科技创新水平，加强安全生产的技术管理等基础性工作，确保数据翔实。要坚决落实企业各项安全生产责任制，把责任落到每一位领导、每一个班组、每一个岗位，一级抓一级，一级对一级负责。要加大各类煤炭企业的安全生产巡查力度。对于安全生产主体责任不落实的企业，特别是对那些未批先干、待批开工、火工品来源不明、私接电源、私设密闭、私开工作面、超能力和超定员等非法违法开采行为，要发现一个惩处一个，绝不姑息手软。

五要切实把政府安全生产监管主体责任落实到位。政府作为监管主体，必须承担起监管责任，就是要落实对属地内的煤矿企业的管理责任。不能推、不能拖、不能躲，要敢做敢为、履职尽责。对企业不符合安全生产规定的，坚决不允许生产。对已经关闭停产的矿井，要坚决采取措施，彻底消除隐患。相关部门，一定要强化监管、敢于碰硬，着重解决工作不实、整顿不力等问题，特别要强化联合执法，严厉打击煤矿非法盗采、超层越界、私设密闭等行为，依法从严、从重、从快查处，决不手软。要建立政府安全监管责任与政府主要领导任职挂钩制度，不管涉及哪级政府、哪个监管部门，不管是否发生事故，一经查实，轻者黄牌警告，重者要先免职。发生事故的，要依法依规严惩，触犯刑律的，要追究刑事责任。

各产煤市(地)市长、专员、分管副市长、副专员、煤管局局长；重点产煤县(市、区)长、分管副县(市、区)长；省直有关部门主要负责人等参加会议。