商务部部长陈德铭8日在2011国际投资论坛上表示，在保持出口稳定的同时更注重进口。将引导符合条件的外商投资企业在境内上市。中国正在抓紧修订完善外商投资产业指导目录，拓宽吸收外资领域，鼓励外资投向高端制造业、现代服务业、新能源和环保等领域。

他认为，目前各国所能采取的公共财政政策和金融政策工具的手段和空间越来越少，人们的信心在丧失，所以必须创造一个非常开放、便利的投资贸易环境，才能提振全球经济复苏的信心，才能提高每个国家的就业率和国内的消费水平。中国将认真总结入世十年的经验，实行更加主动的战略，“引进来”、“走出去”，实现更大的发展。

多措并举“引进来”

陈德铭说，中国正在大力实施扩大内需战略，为投资者带来了难得的机遇，中国内陆地区的开放将为投资者的战略布局提供新舞台。可以预见在较长时间内，中国的投资环境将继续保持明显的竞争优势。

他表示，将引导创业投资、私募股权投资在促进企业升级、完成企业融资方面发挥积极作用。中国将积极创新吸收投资的方式，鼓励外商通过兼并、购买等方式参与国有企业的重组改造。中国将在建立并购监管体系和反垄断审查体系的基础上进一步完善外资并购政策，使相关规定更加透明、法制化。

陈德铭说，中国支持外资发挥技术创新、合作创新和体制创新的综合优势。鼓励外资在中国设立地区总部，设立研发中心。研究制订支持边境合作区和跨境合作区的政策和措施，支持沿边合作和开放。

由商务部发布的《中国外资统计2011》数据显示，2010年外商直接投资行业中，实际使用外资金额最多的是制造业和房地产业，分别为495.91亿美元和239.86亿美元，占实际使用外资金额的43.22%和20.91%。而投向现代服务业、新能源等产业的比重不足10%。中国在“十二五”规划中，提出要大力发展新能源、高端制造、生物医药等产业，“引进来”资金在这些方面大有可为。

“走出去”任重道远

陈德铭表示，中国在“十二五”保持外贸、出口稳定的同时更加注重进口，不断提高引进外资，更加注重企业走出去发展，鼓励有实力的中国企业到国外投资兴业。

在中国企业走出去的过程中，得到了极大多数国家的支持，但也有个别地区并不欢迎中国投资进去，有一些大国以国家安全为名把中国的投资排除在外。他同时表示，中国希望有关国家能对等地放宽产业的准入，加大市场和技术开放的力度，提高对外资审查的透明度，以更加积极的姿态对待中国企业的投资。

陈德铭在谈到中非合作时指出，中国企业“走出去”需要有步调有节奏的走，不仅要深化金融领域的合作，也要注重为非洲培养本土人才。他称，“自上世纪80年代开展大规模的对外培训以来，中国已累计为非洲培训了300万的各界人才，这次参加研讨会的高级官员也是其中的一部分。中国还邀请了非洲各种部门和各种高官领导到中国来访问，切磋商谈中国发展的经验。”

另一方面，正如商务部新闻发言人沈丹阳在本届投洽会上所说，当前的国际经济形势对中国企业“走出去”非常有利，而“中国对外投资仍然处在起步初级阶段”。全国政协委员、香港中国商会会长陈经纬也认为，目前中国的对外开放格局已由“引进来”为主，转变为“走出去”和“引进来”相结合，实行更加积极主动的开放战略。

陈经纬表示，当今世界正处于大调整、大变革、大发展的关键时期，此时中国企业加快海外布局，实施重大的战略投资，显得尤为重要。“但是，中国企业的跨国公司出路在哪里？中国企业海外投资如何破解金融难题？这些都值得探讨。”中国目前的海外投资尽管增长很快，但是与外国在华投资相比，仍然远远不足。数据显示，截至2010年，中国吸收外资存量达到5788亿美元，而对外直接投资存量为3172.1亿美元。

贸易自由“危中有机”

中国在推动贸易投资自由的同时，也面临着一些挑战。比如，近日又现贸易保护主义苗头。9月5日，世贸组织上诉机构就中国诉美国轮胎特保措施世贸争端案发布裁决报告，维持了美轮胎特保措施。专家认为，美国实施的轮胎特保措施扭曲了贸易自由，不利于世界经济的复苏，且是不符合全球贸易自由化发展趋势的。

陈德铭认为，未来的中国面临土地、环境、资源趋紧、劳动力成本上升等一系列新的挑战。但是在可以预见较长的时间内，中国的投资环境能将继续保持明显的竞争优势。同时，支持和鼓励跨国投资是增强全球经济活力，推动世界经济实现强劲、可持续、平衡增长的有效途径。

浙江省国际经济贸易研究中心主任张汉东认为，从当前形势看，今后一段时期中国对外贸易仍将保持增长态势，出口增速将继续高于世界贸易平均增速和大多数国家的出口增长水平，与一些国家的双边贸易失衡状况恐将难以得到完全解决。由此，中国出口产品在全球范围内遭遇贸易救济措施及贸易壁垒也难以避免，各种贸易争端仍会长期存在。因此，从长远来看，积极转变外贸增长方式，科学发展、和谐发展，才能在根本上缓解乃至消除贸易摩擦。

业内人士认为，无论是各国政府还是跨国企业，都需要逐步认识到全球贸易自由化的发展趋势。中国证券报记者在投洽会现场看到不同肤色、操不同语言的参展商和参观者们在洽谈着各种项目，显然，“永恒的利益”将会是全球经济平衡发展的理由。截至中国证券报记者发稿时，据投洽会组委会投资贸易部统计，大会各代表团共对外签约项目295个，总投资153.3亿美元，利用外资119.7亿美元。在签约项目中，合同项目237个，总投资107.4亿美元，利用外资85.6亿美元，其中千万美元以上合同项目160个。此外，大会“走出去”对接签约项目15个，总投资8432.3万美元，中方投资6587.7万美元，中方投资100万美元以上（含100万美元）的签约项目11个，中方合计投资6603万美元。