近日，国务院印发了《“十二五”节能减排综合性工作方案》（以下简称《方案》），提出了12个方面、50条政策措施。

根据《方案》，到2015年，全国万元GDP能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%。

据了解，“十一五”期间我国实现了单位GDP能耗降低20%的目标，其中2010年单位GDP能耗下降了4.01%。

《方案》还将节能减排目标分解到了各地区，例如天津、上海、江苏、浙江、广东将下降18%；北京、河北、辽宁、山东下降17%等。

《每日经济新闻》记者了解到，广东省早些时候提出，到2015年，单位工业增加值能耗在2010年基础上下降20%，比《方案》要求的18%高出两个百分点。

《方案》指出，要在做好生态保护和移民安置的基础上发展水电，在确保安全的基础上发展核电，加快发展天然气，因地制宜大力发展风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源。

关于推进价格和环保收费改革，《方案》提出，将推行居民用电、用水阶梯价格。完善电力峰谷分时电价政策。深化供热体制改革，全面推行供热计量收费。对能源消耗超过国家和地区规定的单位产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品，将实行惩罚性电价。各地可在国家规定基础上，按程序加大差别电价、惩罚性电价实施力度。

关于调整优化产业结构，抑制高耗能、高排放行业过快增长，《方案》特别提出，要严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，进一步提高行业准入门槛，强化节能、环保、土地、安全等指标约束。严格控制高耗能、高排放产品出口。中西部地区承接产业转移必须坚持高标准，严禁污染产业和落后生产能力转入。

据了解，目前工信部、国家能源局正研究制定重点行业“十二五”淘汰落后产能实施方案，拟将淘汰任务按年度分解落实到各地区。