2011 年上半年，全国港口铁矿石库存量超过9500万吨，创下历史纪录。进入8月，进口铁矿石压港情况依然未能改善，持续徘徊在8000万吨左右。

　　而2011年上半年，国内原矿产量却累计超过5.7亿吨，同比增长22%。

　　进口铁矿石压港严重的同时，国内铁矿石产量迅猛增长，其间除了进口矿价格走高因素外，亦暗示着中国铁矿石供应格局正在产生某种变化。

　　“倍增计划”

　　9月8日，河北省唐山市司家营露天铁矿。这座隶属于河北钢铁集团矿业公司的全国第二大露天铁矿，正在一片忙碌中。每铲17立方的巨型电铲在来回作业；载重量220吨、足有三层楼高的巨型装载车，巨兽般呼啸而过。

　　河北钢铁矿业公司董事长王洪仁告诉《财经国家周刊》记者，这些大型设备都是近一两年才购置的，国内的铁矿石开采正朝着规模化、大型化发展。

　　王洪仁放出豪言：“十二五”期间，河北钢铁矿业公司预计将投入建设资金500亿元，到“十二五”末将实现年产3500万吨铁精粉的能力，使得该集团铁矿石自给率从9%提高到40%，对“两拓”等海外巨头的依赖从65%降低到20%。

　　“我们不能总停留在中国铁矿石生产原有的印象中，总是用上世纪90年代的技术、小矿的采选水平来衡量现在中国铁矿山的采选能力，”王洪仁认为，“妄自菲薄自己的生产能力，只能坐失掌控铁矿石话语权的良机。”

　　不仅是河北钢铁，央企鞍钢集团也提出，要在未来3到5年内，实现铁矿石产量的“倍增计划”。

　　中国冶金工业经济发展研究中心主任刘海民告诉《财经国家周刊》记者，由于进口铁矿石价格连续上涨，2010年超过30%，2011年上半年同比又增长66.08%，达到154.9美元/吨，大大刺激了国内铁矿采选投资的增长。

　　2010年，中国铁矿采选业固定资产投资已超过千亿元，是“十五”期间累计投资额的两倍；铁矿石原矿产量亦从“十五”的年产4亿吨猛增至目前的12亿吨。

　　中国冶金矿山企业协会秘书长杨家声表示，到2015年，国内要新建1000万吨级以上铁矿8座、500万吨级以上铁矿15座、200万吨级以上铁矿20座，全国铁矿石原矿产量要达到15亿吨，保证40%的铁矿供应实现自给。

　　9月初，工信部、中钢协等部门也专门召开了保障国内钢铁企业铁矿石供应的商讨会议，提出了“加大国内铁矿石采选投资、提高国内铁矿石自给率”的要求。

　　阿喀琉斯之踵

　　然而，以中国目前铁矿石的储量，能否支持钢铁企业这番雄心？

　　中国矿业联合会调研部主任卢业授告诉《财经国家周刊》记者，中国目前已探明、未开采的铁矿埋藏都比较深，基本都在地面500米以下，济宁-兖州和本溪大台沟的矿藏深度都在地面以下1000米~2000米，中国目前还没有能力开采这样的铁矿。

　　另外，中国铁矿山的一大特点是规模小、大矿少、分布散乱。卢业授认为，中国铁矿资源贫乏、资源条件较差的局面没有发生根本改变，要想完成40%的铁矿石自给率存在一定困难，“即使勉强实现了40%的自给率，中国铁矿石的使用成本也难以下降”。

　　王洪仁告诉《财经国家周刊》记者，上世纪八、九十年代直至2003年，中国钢铁行业只注重钢铁主业的发展，而忽视了上游矿山的投入和发展；历史上铁矿石价格一直偏低，很少有钢企愿意主动投资矿山，导致矿石生产被钢铁企业边缘化。

　　以河北钢铁矿业公司下属矿山为例：1998年~2008年，10年间居然没有吸引来一位大学生；2008年时，司家营矿区还在使用4立方的小电铲开采矿石，矿车的载重量也仅有30吨；在承德地区，矿山仍然留用传统的手工记账，没有成本意识，更谈不上现代化生产工艺……

　　但这种情况，从2008年9月开始发生变化。河北钢铁集团开始对唐钢集团、邯钢集团等所属的10余座河北铁矿山进行整合，成立了河北钢铁矿业公司。目前，矿业投资额已经占到了河北钢铁集团总投资量的一半。

　　以司家营矿区二期工程为例，2009年~2010年，购入了两台单价5000多万元的17立方巨型电铲；购入20余辆载重量220吨的装载车，两辆载重量400吨的装载车；2009年6月，由司家营铁矿参股修建的司家营铁矿剥岩土铁路专用线也正式投入运营。

　　“铁矿石产能的问题，主要是投入不足，”王洪仁向《财经国家周刊》记者表示，“达到40%自给率，从技术上讲都不存在问题。国外先进的矿山开采已经为我们提供了成功的经验。目前，煤炭企业采深达到1000米的比比皆是，铁矿石企业为什么达不到？”

　　目前，河北钢铁集团正准备将河北钢铁矿业有限公司将近50亿吨的矿产资源，纳入集团融资范围，第一阶段计划融资80亿~100亿元。

　　高价国货？

　　“把矿石开采出来是一回事；但开采出来的铁矿石是否有竞争力，又是另一回事。”中国矿业联合会调研部主任卢业授向《财经国家周刊》记者表示。

　　铁矿石属于资源性产品，其价格由供求平衡点上资源条件最差、生产成本最高的那一部分产品的成本价格决定。国外进口矿石价格大幅攀升，一方面是由于中国铁矿石需求旺盛引发；另一方面则是国内矿石生产成本居高不下造成。

　　唐山市报春贸易有限公司炉料部研究员张娣告诉《财经国家周刊》记者，唐山本地的65.6%铁精粉承兑价大约是1600元/吨左右，而外矿63.5%铁精粉承兑价只有1520元/吨。如果按价格计，目前用进口铁精粉比较合算；如果钢厂考虑铁精粉品位，用国产铁精粉则比较合算。

　　“由于目前国内铁精粉供应不足，一些钢厂很难上货，若要从外省采购，成本会更高。通过综合成本考虑，目前各钢厂都在加大进口铁精粉的用量，”张娣认为，“国内铁精粉的生产成本不出现实质性的下降，钢企依然难于接受。”

　　中国冶金工业经济发展研究中心主任刘海民介绍，目前，国内一些中型矿山企业的铁精粉仅制造成本就超过100美元/吨；而澳洲含铁60%左右的铁精粉，挖出来通过火车运到装船港口才约21美元/吨，加上海运和保险费用，运抵中国国内港口的成本还不到40美元。

　　今年7月，澳大利亚第三大矿山FMG集团曾宣称，如果铁矿石价格掉到每吨70美元，公司仍然保有利润。

　　“如果在这个价位上与进口铁矿石展开竞争，中国铁矿石生产企业几乎全部亏损。”王洪仁向《财经国家周刊》记者说，“但好在发生这种事件的几率不大，中国的铁矿石企业也正在积极降低生产成本。” 事实上，中国铁矿石生产成本下降潜力非常巨大。司家营矿区负责人田志云介绍，历史上该矿区生产中的浪费、窝工现象十分突出。

　　2009年，河北钢铁矿业公司开始实施精细化管理，其生产的铁精粉成本就较2008年同比降低29.3%，全年挖潜7.66亿元。

　　历史上，仅维修使用的扳手、改锥，矿区每年几乎都要重新购置一批，每个矿工家中都有好几套维修工具。实施6S精细化管理之后，整个矿区3年都不需要补充新的工具，仅此一项就节约资金近10万元；

　　司家营矿区地形复杂，矿石运送线路较长，历史上经常出现矿车司机中途睡觉的情况，导致矿石运送不及时，窝工、堆矿。矿区启用GPS矿车定位调度系统后，矿石运送能力一下子提升了20%。

　　今年上半年，河北钢铁矿业公司铁精粉成本较2008年公司成立之初下降了45%。预计“十二五”末，将实现平均490.75元/吨的生产成本，折合76.8美元/吨。

　　过剩阴影

　　分析师向《财经国家周刊》记者表示，近几年铁矿石价格高企，导致国内外投资铁矿石的热潮一浪高过一浪。截至今年上半年，国内原矿产量累计已超过5.7亿吨，同比增长约22%；海外的印度、南非、俄罗斯等国也在加大投资力度。

　　与此相反，中国钢铁生产却在降速，钢产量增速已由“十五”期间的年均20%以上增速，降为“十一五”期间的10%；预计“十二五”期间的增速只能达到5%~6%。

　　铁矿石的产能激增，将使铁矿石供给增长高于需求增长，出现供过于求。 “即使未来出现了供过于求，进口铁矿石价格也不会低于100美元~120美元/吨，”招商期货首席分析师王惠家认为，“随着目前澳大利亚对于碳税和资源税的开征与提高，未来国外铁矿石的成本还会有所增加；再加之优质矿山供应能力的限制，国外含铁量在50%左右的矿山将陆续得到开采，这将进一步提高进口铁矿石的成本。”

　　中国矿业联合会卢业授认为，目前有些矿业企业提出大规模扩产，缺乏市场需求支撑。中国的钢产量已经达到峰值，对铁矿石的需求不可能再大幅增加。进口铁矿石严重压港，恰恰反映了钢铁企业对铁矿石需求的谨慎。

　　“短期的市场波动也许会左右铁矿石的开采和投资；但作为国有大型矿山企业，更要考虑的是长远的市场变化趋势。”河北钢铁矿业公司董事长王洪仁向《财经国家周刊》记者表示，“我们提出的是为国采矿的经营方针，承担的是保证中国铁矿石供应安全、改变中国钢铁企业在铁矿石供给方面任人宰割局面的使命。所以，市场短期的任何波动都不会改变我们的发展方向。”

　　“即使出现铁矿石供给过剩局面，那也是我们对于国家钢铁产业的贡献。如果外国钢铁巨头真的敢于把铁矿石价格降到70美元~80美元/吨，这固然会对国内的矿业集团产生巨大打击。但是，对于已经将矿业生产与钢铁主业生产整合在一起的河北钢铁集团来讲，钢铁企业的盈利将弥补矿山企业的亏损。这是中小矿山企业难以比拟的优势，也是外国矿山企业不敢发难的原因。”王洪仁认为。