国家电监会新闻发言人谭荣尧20日表示，今冬明春全国用电形势紧张，最大电力缺口约2600万千瓦，其中既缺煤又缺水的南方和华中地区用电形势最为严峻。

他说，今年以来我国电力供需矛盾较为突出，大部分地区电力供应偏紧，部分地区缺电严重，共有17个省份采取了拉限电和错避峰的措施。延续这一情况，11月至明年3月的迎峰度冬期间，我国供电形势不容乐观。2600万千瓦相当于一个中等省份的发电装机容量，此前夏季用电高峰期间全国出现了3000万千瓦左右的用电缺口。

他预计今后一段时间，煤价仍将维持高位运行并可能进一步上涨，将加剧部分地区的电煤供应紧张局面，如果电煤供应得不到保障以及遇到严寒气候条件，供电缺口有可能进一步扩大。

针对当前这种“电煤涨价、电价滞后、电企亏损、调价艰难”的恶性循环局面，谭荣尧认为，最关键的是要推进电价改革，发挥电价的经济杠杆作用。适时上调部分省份燃煤电厂的上网电价，减少发电厂亏损，提高发电积极性；同时完善电力峰谷分时电价，加大对高耗能企业的差别电价、惩罚性电价，加快推行居民用电阶梯价格，以形成产业结构调整和节能减排的倒逼机制。

当日，电监会还发布《2011年供电监管报告》，通报批评142家供电企业在供电能力、质量、服务、市场行为和成本等方面的违规行为，要求其限期整改。具体涉及内蒙古鄂尔多斯电业局、新疆天富热电股份有限公司等。

报告还提出加大农村电网建设、推进供电企业主业和多种经营分开、推进输配电体制改革等监管建议。