从今年4月份开始，我国东南沿海许多中小企业出现了融资难、经营困难、企业负责人跑路等严重事件，引起了党中央和国务院的高度重视，温家宝总理曾亲自带队深入浙江省进行实地调查研究。一场从上到下的中小企业救市大行动迅速展开。

中央与地方合力救市，雷厉风行

11月18日，财政部、国家发改委表示，自明年起至2014年底，我国将对小微企业免征22项行政收费项目。这是继此前我国出台税收、金融等各项政策扶持小微企业发展后，我国再次出台政策，从行政收费优惠角度扶持小微企业发展。

“国九条”在温家宝总理回京一周后即告出台。10月12日国务院常务会议确定，将提高小型企业的增值税营业税起征点，将减半征收企业所得税延长至2015年底并扩大范围。支持金融机构加强对小型、微型企业的金融服务，对金融机构向小型、微型企业贷款合同3年内免征印花税。适当提高对小型企业贷款不良率的容忍度。

中国银行、农业银行、交通银行等12日起陆续作出承诺，保证小企业贷款增速要高于贷款平均增速。中行计划全年小企业贷款新增1200亿元以上，小企业贷款增速预计超过全行贷款平均值。

广东省中小企业局认定了一批省中小企业融资服务示范机构，进一步完善信用担保体系建设，推进中小企业集合票据发行工作，并积极推进中小企业上市梯度培育工程。

11月6日，浙江省公布《关于深入推进小额贷款公司改革发展的若干意见》，就小贷公司的准入条件、资金来源渠道、规范管理等方面作了适度放宽和调整。“该政策切合当前的经济发展形势，为小贷公司松了绑。”温州中小企业协会会长周德文说。

针对中小企业融资难的问题，各地金融机构也按照央行、银监会等部门要求，推出了许多面向中小企业融资的新产品。

企业抱团救市，显神通

在政府、工商联、行业商会协会的共同努力下，10月9日，闻名全国的出走的温州信泰公司董事长胡福林第一个从美国回国，温州奥米有限公司董事长孙福财10月10日上午也回到温州。他们都表示要鼓起勇气面对挫折，勇敢地负起责任，解决企业面临的困难。

而他们的回温又引起了社会积极的反响，企业家的信心进一步增强，抱团取暖，共渡难关的良好氛围进一步形成。

据了解，为帮助稳定行业会员企业的正常运营，温州市文成商人联谊会成立了“突发事件应急小组”帮扶会员企业，若会员企业正常生产遇银行抽资、压贷情况的，将第一时间向上级或市里反映，同时发挥好在银企对接中的协调作用；若会员企业遇暴力讨债、非法拘禁或被供应商哄抢企业财物等违法犯罪行为，将通过商会的维权机构，给会员单位提供保障。

温州市服装商会为方便中小型会员企业及时走出困局，明确以“行业抱团”的形式，对接多家金融机构，为中小企业融资铺路。鹿城区服装行业协会汇总会员企业的融资需求，先区分企业规模和实力，然后以“抱团联保”的形式分类对接银行，从而“降低银行风险，提高企业融资效率”。

温州市橡胶行业12家骨干企业共出资1200万元设立了“温州大橡投资发展有限公司”，发挥了“对内救急和调剂，对外投资和对接”作用。

温州家具商会9000万元打造“行业关怀”，以相当于银行的利率帮助会员企业的资金救急和调剂，产生的利息收益绝大部分捐给商会，并专门成立“温州家具商会资金互助会”管理和使用这笔资金。温州全市工商联系统和行业商会协会还推动大企业抱团帮扶小企业。

建立金融改革实验区，已刻不容缓

据温州中小企业协会会长周德文介绍，温州有40多万家中小企业，出现问题的是少部分，而出现“跑路”、“跳楼”的个案更是不多，“据我们调查，到目前为止，大概20%温州中小企业出现停工、半停工、倒闭、歇业等问题。”

他分析道，出现问题的原因很多，但资金链断裂是压垮骆驼的最后一根稻草，而造成资金链断裂的原因主要是民间借贷还不上。他对记者表示，据调查，温州今年企业民间借贷规模约1200亿元，比去年增长50%，目前温州民间借贷率基本在30%~60%，部分甚至达到了150%、180%，“这样高的利率，一旦还不上，就只能关门了。”

周德文对记者表示，“虽然温州部分中小企业出现了资金链断裂的问题，但温州人还是很有钱的，银行储蓄大概有8000亿~1.2万亿元，由于恐慌情绪存在，很多人不敢把银行储蓄投入到流动上来。”

为此，《温州金融改革综合试验区总体方案》已经上报上级部门等待审批，此前一直处于灰色地带的民间资本将成为改革关键。温州市政府副秘书长陈俊11月5日表示，“年内先行启动10至15家小贷公司，为高位运行的民间资金‘减压’。”对此，周德文对记者透露，作为金融改革实验区的主要措施之一，将成立“民间资本服务中心”、“民间资本基金”、“温州金融资产交易所”等机构，引导民间资本流动。

“我们的总体目标是，成立几十家村镇银行、150家中小担保公司，注册资本在1亿到5亿不等”。那么，以今年温州民间借贷的1200亿元规模来算，村镇银行和担保公司能聚集多少资本呢？周德文表示，“会‘招安’绝大多数，至少在70%~80%以上。”

救市行动有成效，改革不停步

温州市政府上周召开新闻发布会透露，近期温州出现的“群体性的企业关停倒闭现象”已得到有效遏制，前期“跑路”的温州企业主已有15人回温州或恢复联系。

浙江省委书记赵洪祝近日接受记者采访时表示，浙江省正有条不紊地推进各项举措帮扶中小企业走出困境。对于当前民间借贷风险处置，赵洪祝认为，应建立起“水库、水渠和闸门”，疏导为主，趋利避害。

交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟分析表示，小微企业融资难是一个长期积累下来的问题，还需要改革我国金融体制，通过设立专门的帮助中小企业融资的金融机构等方式来从根本上帮助小微企业融资。

中国国际经济交流中心研究部副部长王军也认为，解决小企业的融资难问题才能真正促进小微企业发展。“目前我国缺乏扶持小微企业发展的专门融资机构，可通过增设专门的机构为小企业解决融资难题。”