“十一五”末喊得最响的口号，也是“十二五”提得最多的任务。目前，“十二五”开局之年已近尾声，但记者在采访中遗憾地发现，转方式的开局并不尽如人意。

少数基本没有增量

找来找去，记者只找到了少数几个产能未增的子行业。

电石是化工行业为数不多的列入国家层面“十二五”淘汰落后产能范畴的产品，由此电石行业也成为化工行业调转工作做得比较好的一个行业。

中国石化联合会副秘书长、中国电石工业协会秘书长孙伟善告诉记者，今年电石行业产业结构调整进展比较顺利。今年工信部确定了137.5万吨电石落后产能的淘汰目标，比2010年淘汰任务翻了一番。为配合这一目标的完成，中国电石工业协会今年内多次召开会议，提出的一项重要措施是，将内燃式电石炉淘汰范围从原来执行的单炉容量1.25万千伏安以下提高到2万千伏安以下。即到2015年全部淘汰2万千伏安以下的内燃式电石炉，此举将新增淘汰落后产能1300万吨，占现有国内电石总产能的一半。“目前淘汰企业名单已向社会公布，具体淘汰任务已落实到各地、各企业。各地政府再对淘汰完成情况进行核查，对淘汰产能的退出补偿、员工安置都出台了相应政策，预计今年137.5万吨的电石落后产能淘汰任务能如期完成。”孙伟善说。

孙伟善还告诉记者，目前全国建成、在建、拟建的环保密闭炉超过300台，预计到2013年全国密闭电石炉产能将达2000多万吨，电石先进产能的比重由40%提高到60%以上。

染料行业今年增量扩产也比较少。“今年染料行业新建项目比较少，大多是向园区搬迁的项目，增量扩产的项目比较少。”中国染料工业协会秘书长田利明在接受记者采访时说，原因与宏观经济形势不太景气有关。染料40%靠出口消化，今年国外市场比较低迷，同时国内下游印染服装市场也不太好。“更重要的原因是，染料行业在高速发展了20年之后，产量已经是全球老大。企业已经意识到再靠扩产增量、研发上抄袭仿制行不通了。目前企业在科技投入、工艺投入、创品牌、走国际路线、兼并组合等方面做的工作比较多。”

田利明告诉记者，“十二五”期间是我国染料发展比较关键的一个时间段。染料企业即使增加产能也是在国外。继浙江龙盛集团2010年收购世界染料巨头德司达并在印度建厂之后，今年浙江闰土股份有限公司控股了国际知名染料公司约克夏化工公司，在国内收购了江苏明盛化工公司70%的股权；上海安诺其纺织化工股份有限公司收购了助剂企业浙江华晟化学制品有限公司；江苏亚邦集团计划收购常州化工研究所有限公司，虽然最后由于其他企业搅局没能谈成，但也反映了企业转变发展方式的决心。

中国涂料工业协会氧化铁系分会主任林治华也表示产能总量没有扩大：“无机颜料氧化铁总产能约75万吨，产量70万吨。目前产能在进行新老置换，行业内在淘汰落后的设备装置，上新的自动化装置，产能总量并没有扩大。”

多数产能不降反升

记者了解到，大多数行业调转效果不理想。

“今年硫酸新建项目多得不得了。”中国硫酸工业协会理事长齐焉告诉记者，“协会建议5年内不再建设新的硫酸项目，可是没有企业听，都还在建。”

齐焉表示，协会在硫酸行业“十二五”发展规划中提出：原则上5年内不再新建硫黄制酸和硫铁矿制酸装置。同时淘汰10万吨以下的硫黄制酸和硫铁矿制酸装置。

“但现实情况是小的淘汰不了，大的也仍在上马。而且都有各自的理由。”齐焉表示，拿硫铁矿制酸来说，我国铁资源缺乏，一些小型硫铁矿企业现在活得很好，地方政府还指着它交税，怎么会去淘汰？再如硫黄制酸。沿海很多企业现在都在建大型硫黄制酸装置，主要是为了利用硫酸蒸气来发电。不让上也不行，煤炭很缺，而且价格又很贵，还不如买硫黄来发电呢。另外，贵州、湖北等地都在建设大型磷复肥装置，也都有配套的大型硫酸装置。

磷复肥也是产能严重过剩的一个产品。磷复肥工业“十二五”发展规划提出，5年内不再新建和改扩建项目。可实际情况是，磷复肥行业今年又新开工了48个项目。

氮肥工业“十二五”规划提出要实现尿素退出产能410万吨的目标，同时尿素新增产能必须建立在产能置换的基础上。但卓创资讯氮肥分析师韩健告诉记者，今年停产的尿素企业只有河南平顶山飞行化工、青岛碱业天柱、山西怀仁中安化工3家。这3家加起来尿素产能共70万吨，折纯氮32万吨。但今年尿素扩能项目更多。新建成的尿素产能有山东鲁西的60万吨、湖北潜江金华润的52万吨、江苏双多的40万吨、山东瑞星的60万吨、河北金石的30万吨、新疆宜化的60万吨、新疆奎屯锦江的70万吨、内蒙古赤峰的52万吨、内蒙古云天化金新的80万吨、内蒙古大唐的30万吨、内蒙古天润的52万吨、山西金象的30万吨等。今年形成的新产能超过淘汰的产能10倍以上。

氯碱行业“十二五”规划提出，到“十二五”末烧碱产量控制在2800万吨，年均增速7%。但近期统计数据显示，今年1～9月，烧碱产量达到1861万吨。中国氯碱工业协会理事长、上海氯碱化工股份有限公司董事长李军预计，今年全国烧碱产量可达到2480万吨，同比增长近18%，超过规划增长指标11个百分点。协会规划2015年年底要淘汰440万吨隔膜法烧碱生产装置，但2011年上半年只退出了30万吨，仅占国内隔膜法烧碱总产能的6%。

上述行业扩产增速超规划，好歹还能有个理由，那就是这些行业今年的市场情况大都不错。更让人担心的是，一些市场不景气的行业，落后产能居然也压不动。

甲醇今年的行情仍然很低迷。据卓创资讯甲醇分析师宁鲁生提供的数据，今年国内甲醇企业开工率不足60%，但新增甲醇产能达400万～500万吨。而且，目前在建、计划2013年前建成的产能还有上千万吨，绝大部分新增产能在西北地区。

受房地产被打压影响，聚氯乙烯今年的情况不容乐观。但聚氯乙烯1～9月的产量仍达到954万吨，全年预计可达到1270万吨，同比增长近13%，超过聚氯乙烯“十二五”发展规划目标5个百分点。

三大因素拖累调转

业内人士分析认为，拖累化工行业调转工作进展的主要有以下3个因素。

一是企业为圈占资源而盲目发展。化工传统行业主要是资源密集型产业，对处于行业链低端的企业来说，有多少资源企业才有多大发展天地。为获得更多的资源，企业不得不在资源地不断新建项目。韩健认为，在产能过剩的情况下，西北地区还有这么多上百万吨的大型甲醇、尿素项目兴建，原因就在于西北如宁夏、甘肃、内蒙古、陕西等地是煤炭资源丰富的地区，企业占得这一地区的资源就占得原料、成本等诸多优势，因此企业纷纷热衷于进入这一地区圈占资源。

二是一些地方政府根深蒂固的GDP至上理念。齐焉指出，现在一些地方政府对淘汰落后产能不积极，就是因为淘汰了产能就减少了GDP。而除电石等少数产品外，中央政府对地方淘汰落后产能没有下明确指标，于是淘汰之说就说起来重要，干起来无关紧要。拿硫酸企业来说，今年硫酸市场行情不错，硫酸企业在地方上是一块很大的税收来源。政府指着这些企业交税，怎么能把它关停了呢？有的地方政府对前来开硫铁矿、煤矿的企业要求，只要占了我地方一块矿，就必须在当地建厂进行加工，为的就是要获得尽可能多的GDP。研究员王丽丽也表示，“现在各地政府都在提倡产业要一体化发展、建产业群，可实际上还是为了当地的GDP。”

三是调转政策不明确。专家指出，之所以电石行业调转效果较好，就因为国家政策清晰明确、果断坚决，淘汰对象落实到每一家企业、每一台炉子，并向社会公示。而现在对其他行业淘汰落后产能就没有这么明确、果断的政策和指标。还有企业提出，现在能制约企业的政策无非环保标准、能耗限额、水耗限额、危险品管理法规，再加上将于明年出台的行业清洁生产标准。那么可否这样理解：如果在产能严重过剩的行业里，只要新上项目符合国家的这些标准是不是就可以大干快上？

焦炭是被列入国家层面淘汰落后的产品，目前淘汰落后产能完成情况良好。