“这是一个奇怪的现象，应该引起我们的反思和关注。环渤海和华北地区已是中国钢铁产能过剩严重的地区，但今年以来却依然是钢铁投资的热点地区。”

中国钢铁工业协会副会长兼秘书长张长富17日在上海指出了这个令他十分困惑的现象。各种信息表明，中国钢铁业已进入微利时代，今年10月重点大中型钢铁企业的销售利润率已降至0．47％，“已接近亏损的边缘”。

钢材市场需求的减弱、钢价的下滑以及铁矿石等上游原材料成本的高企，“三方夹击”，让中国钢铁业的盈利空间不断收缩。据权威部门的最新统计，在77家重点统计的钢企中，10月份已有25家亏损，亏损面达32．5％，亏损额为21．25亿元。

令人费解的是，就在这种市场“寒冬”的背景下，中国钢铁业今年再现投资明显增长的态势。前10个月，中国钢铁行业完成的固定资产投资同比增长18．9％，而去年同期的增速只有1．6％，同比加快了17．3个百分点。相关人士说，“这表明钢铁业仍存在产能扩张的现象。”

更让人不解的是，今年前10个月，包括河北、辽宁、山东、天津、北京在内的环渤海地区钢铁项目完成的投资额占到全行业投资的27．2％；华北地区占到23．6％，接近四分之一。“上述地区是钢铁产能过剩较为严重的地区，没想到却成了钢铁投资的热点地区。这很奇怪。”

张长富指出，从今年钢铁投资的结构和资金来源看，非国有投资的投资额是国有投资额的2．1倍，而去年同期这个比例是1．5倍。在非国有投资项目中，相当大比例的资金来自银行。“拿银行的钱来投，而且投到产能严重过剩的地区，这一定要引起大家的关注。”

中国钢铁市场已被称作“天量市场”。据最新估算，中国的年钢产量已接近7亿吨，钢的年消费量已达到6．5亿吨左右。随着快速发展积累起来的结构性风险的逐步释放，中国依靠增加产品数量的方式发展钢铁业的时代已经结束，今后将代之以“结构调整及创新驱动”的新发展阶段。

工信部原材料司官员张德琛在此次年会上表示，中国钢铁业在“十二五”期间将由“注重规模的扩张”向注重品种质量效益转变。在采用人均粗钢消费法和国内生产总值消费系数法进行测算后，预测中国中远期粗钢消费量可能在“十二五”期间进入峰值弧顶区，最高峰可能出现在2015年至2020年期间，峰值约为7．7亿吨至8．2亿吨。

不久前，中国钢铁工业“十二五”发展规划已经出台。据工信部相关人士的解读，建筑用螺纹钢筋、线材、中厚板和热轧板带等量大面广的钢铁产品，占中国钢铁产品生产比重达80％以上，提高这部分“量大面广”钢铁产品的质量、档次和稳定性，是钢铁业产品结构调整的“重中之重”。同时，鼓励少数有实力的钢铁企业差异化开发高端钢材品种，“防止高档次同质化发展”。

据最新的产业规划，今后淘汰钢铁落后产能，将主要依据能耗物耗和清洁生产标准，逐步形成落后就无法生存的社会环境。明确在环渤海、长三角地区原则上不再新建钢铁基地，继续推进东南沿海钢铁基地建设，在西部部分市场相对独立的地区可适度发展钢铁业。

工信部同时表示，中国鼓励钢铁企业“走出去”，不仅开矿，更重要的是建厂。与此同时，统筹“引进来”与“走出去”，鼓励国外先进知名钢铁企业参股和投资国内钢铁企业和项目，在钢材产品深加工领域投资设立企业和研发中心。