明年新开工保障房700万套以上

各省区市在京签下“军令状”

基本建成500万套以上，竣工量高于2011年

记者从住房和城乡建设部获悉，2012年，我国仍将大力推进保障性安居工程建设，计划新开工建设保障性住房和棚户区改造住房700万套以上，基本建成500万套以上，竣工量高于2011年。

同时，住房和城乡建设部代表全国保障性安居工程协调小组，与各省区市签订了明年住房保障工作的目标责任书。

11月底前全部开工，更重视建成情况

住房和城乡建设部部长姜伟新介绍，今年1000万套保障性安居工程住房，有1/3主体结构基本完成，1/3进入楼层施工，1/3完成基础施工，基本符合住房和城乡建设部的要求。

2012年开工700万套以上保障房的目标计划，是根据“按需申报、自下而上”的原则，综合考虑了资金、土地、续建项目等因素确定的，并把铁道部等部门的棚户区改造纳入了计划。

姜伟新指出，2012年新开工的项目，最迟要在11月底前全部开工。同时要抓好今年结转的续建项目建设，尽早形成有效供应，并将保障房建设计划、项目开竣工等情况及时向社会公布。

2012年将是保障房建设的关键年。据测算，新开工项目加上前两年结转的在建项目，整体保障房在建规模将达到约1800万套。不仅新建项目要如期开工，还要更加重视项目建成的情况。

陕西省有关负责人指出，陕西省政府近期将与各市政府签订2012年保障性安居工程目标责任书，将目标任务列入省委、省政府对各市的年度工作考核指标。继续实行月排名、季点评、年考核、转向巡查等有效的督查措施，切实落实市县政府责任。

中央财政投入将增加，建长效筹资机制

筹措资金仍然是保障房建设的大难题，明年各级政府资金的投入力度还将进一步加大。

据财政部有关负责人介绍，2012年中央安排的保障房补助资金将比2011年明显增加。地方各级政府也要加大财政性资金的投入。2012年各地发行的地方债券筹集资金，要优先用于保障性安居工程，提高土地出让收益和地方债券收入用于保障性安居工程的比重，继续落实好保障性安居工程的税费减免政策，探索鼓励企业参与公共租赁住房建设和运营试点。

“保障房建设是政府的应尽之责，吉林省虽然是一个经济欠发达省份，但在保障性安居工程建设上，我们是舍得投入的。”吉林省副省长王祖继告诉记者。

据介绍，在各级财力十分紧张的情况下，吉林不断加大财政投入，省级财政补助资金近3年每年都在20亿元以上，各市、县政府通过财政投入及政策性减免等每年投入在100亿元左右。在此基础上，吉林省进一步通过政策、制度创新，实施廉租房“按份共有产权”、鼓励企业建设公租房等方式，建立资金筹集的长效机制。

据了解，2012年有关部门还将研究推行廉租房和公租房统筹建设、统筹使用中央补助资金，并研究扩大利用住房公积金用于保障房建设的试点范围。

加强准入退出管理，完善顶层设计

近两年大规模开工建设的保障房，不少将在明年竣工并交付使用，随之而来的准入、使用和退出管理任务将大大增加。

姜伟新指出，各地要继续按照公开、公平、公正的原则，向社会公开保障性住房申请审核的各项规则和配租配售结果，接受各方面监督。要完善保障性住房和保障对象档案，防范和严查骗购骗租、变相福利分房以及以权谋私等行为。2012年，住建部将与监察部联合进行检查，严肃查处违规行为。

同时，各地要进一步健全退出机制，制定有利于退出的租金标准。完善并严格执行保障房上市交易收益调节规定，消除牟利空间。

据江苏省副省长何权介绍，近年来江苏不断规范保障性住房运营管理。实行联动审核，民政、住房保障部门会同公安、工商、人民银行等部门，对申请对象收入和住房状况等进行综合审核。同时，有关部门联合建立保障对象年审制度，对收入和住房状况发生变化、不再符合保障条件的，及时依法要求其退出住房保障。对少数骗取保障资格、违规使用保障房的，会同相关部门加大清退力度。

据了解，住房和城乡建设部将总结推广各地在实践中形成的经验，完善住房保障制度，推进住房保障法规建设，同时也支持各地区大胆探索创新机制。“要通过大规模的保障房建设，继续深入研究住房保障的政策和机制，逐步完善顶层设计。”姜伟新说。