较之前任屡屡纠结于琐碎议题，日本首相野田佳彦带到北京的倡议清单，体现了这位前任财务大臣在中日金融合作方面的一次大胆试探。

2012年中日即将迈向邦交正常化40周年，中日面临着改善近2年来的外交僵局，从而进一步为活跃高层交流做准备。

在此背景之下，野田佳彦巧妙地提出了中日应加强金融合作，并贴近了中方一向的双赢思想：既促进了人民币的国际化进程，又为众多在华日企减少了未来的汇率麻烦。

提升人民币地位

根据《第一财经日报》拿到的日方《情况说明书》，野田佳彦在“面向日中邦交正常化40周年的以日中‘战略互惠关系’的进一步深化为目的的6个主导”倡议书中，着重对如何深化互惠性经济关系作出倡议。

野田佳彦在同中国国务院总理温家宝的会谈中，表示中日双方为从金融层面促进日益扩大的日中经济关系，应就以下5点达成一致：首先，促进在日中贸易中两国货币的应用；其次，促进发展日元和人民币直接交换市场；再次，促进发展两国货币计价债券市场；第四，推动海外市场中两国货币计价金融商品服务的发展；第五，设置联合工作组。

最终，上述建议均被采纳，并随后出现在中国人民银行网站上的联合声明之中，并称“中日领导人同意加强两国金融市场合作，鼓励两国之间的金融交易”。其中最重要的一个项目，在于“允许日本国际协力银行可在中国大陆试点发行人民币债券”。

如若项目成行，日本国际协力银行将成为首家能够在华发行人民币债券的外国政府实体。在此前，英国等国也有过这一方面的诉求，但迄今为止，中国仅仅给予了日本这种发债的可能性。

中国国内债券市场的债券规模总额超过人民币20.1万亿元，在亚洲排名第二，日本为第一名。但除亚洲开发银行和世界银行下的国际金融公司之外，还没有其他的人民币债券外国发行人，上述两家机构也并不属于任何国外政府实体。

其次也是更加“实惠”的一项协议是促进人民币与日元在两国跨境交易中的使用，其中包括：便利人民币与日元在贸易结算中的使用，以降低两国进出口商的汇率风险与交易成本；日本向中国大陆进行人民币直接投资，包括投向日本企业在华附属机构。

26日日方一位负责向外界吹风的官员表示，目前中日贸易额的60%是用美元来结算的，此举可以降低外汇交易成本，并降低中日企业的汇兑风险。

不过，上述协议并没有明确的时间表，亦没有实施日期，目前的协议仅仅表现了中日双方所释放的善意。在事前购买中国国债问题上，最终的结果也仅仅是“日本当局投资中国政府债券的有关申请程序也正在进行中”。

取得一系列共识

在欧债危机的笼罩之下，日本对中日关系间的诉求伴随着野田佳彦的上台，增添了亚洲实用主义的色彩。在更大的背景之下，野田佳彦在会见中甚至明确提出，为实现亚太自由贸易圈（FTAAP），除跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）之外，还应努力构筑包括中日韩、东盟在内的经济合作框架，希望与中国继续开展合作。

在会谈中，据记者获悉，野田佳彦再次强调中国的发展对包括日本在内的国际社会是一个机遇。中日双方还最终对就实现明年中国首脑访日、野田佳彦出席在中国举行的中日韩首脑峰会、中日高层经济对话早日举办等问题进行协调，并达成了一致。

与此同时，中日双方就尽早取得中日韩投资协定有了共识，并在此基础上，争取于明年较早时段启动日中韩FTA谈判，达成一致。