全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵在亚布力中国企业家论坛第十二届年会上表示，利率市场化的第一步不是放开存款利率的上限，而是放宽金融机构的市场准入，今年可以加大贷款利率下浮的幅度。

吴晓灵表示认同利率市场化的改革方向，但改进信贷服务的重点应该是放宽市场准入的限制，利率市场化的顺序和重点可以进一步讨论。

目前，央行仍调控存款利率上限和贷款利率下限，从而控制存贷款利差。吴晓灵认为，利率市场化的第一步不是放开存款利率的上限，因为中小金融机构需要在一定利差的保护下生存。“在所有金融机构中，利差最高的是农信社和小型银行，其实这类机构的盈利水平不高。我们如果想打破信贷市场上的垄断局面，就需要更多地培养中小金融机构，而中小金融机构恰恰需要一定的利差保护。”

她表示，当前解决融资难问题最主要的任务应该是放宽信贷市场准入门槛。她建议，放宽村镇银行发起人的资格限制、放开小额贷款公司股东资格限制、鼓励中资机构投资融资租赁公司、允许租赁公司吸收大额定期存款和发债。

她还认为，中国经济往往是扩张的冲动更强，因而控制存款利率的下限往往比控制上限能更好地发挥市场配置资源的作用，今年可以加大贷款利率下浮的幅度。