2月1日，新世纪的第9份中央1号文件如期公布，此次中央一号文件将农业科技摆上了更加突出的位置，指出农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量。文件中还提到了改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础等。接下来，随着一号文件在各地区的逐步实施，新一轮的农业科技和农业基础设施的投资或将启动。本文将对此次一号文件的出台对未来钢材需求的影响进行简要分析，仅供大家参考。

一、农田水利设施建设对钢材需求影响

继2011年中央1号文件和中央水利工作会议提出力争通过5-10年时间，从根本上扭转水利设施明显滞后的局面和力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高1倍的目标后，今年中央1号文件再次提出要坚持不懈加强农田水利设施建设，加快推进土地出让收益用于农田水利建设资金的中央和省级统筹等。因此，随着春季的到来，新一轮的水利投资的建设或将逐步展开。事实上，水利部公布的最新数据也彰显了未来一段时期内水利建设的战略地位。2011年全年国内水利建设投资为3343亿元，同比增速高达44.1%。

图1  全国水利建设投资完成情况

资料来源：水利部、MRI整理

农田水利设施的建设的大规模展开，无疑将会产生大量的钢材需求。水坝、水渠的修建将需要大量的螺纹钢、线材等建筑钢材；而加快水源工程建设、努力扩大有效灌溉面积则可能需要修建大量管道工程，这将会带动钢管以及管道工程相关配套设备需求量的增加。同时、水利建设施工需要大量的挖掘机、推土机等机械设备，这将会间接带动工程机械行业用钢需求，届时型材、热轧薄板、冷轧薄板和中厚板等钢材品种的需要将会有所增加。

另外，今年的一号文件中还提到了要加快病险水库水闸的除险加固工作，这同样也会对未来的钢材市场形成利好。事实上，早在2011年2月22日的国务院常务会议上就已经确定了，到2012年底前完成5400座小型水库的除险加固（每座平均投资450万元，总投资244亿元），2013年底前完成1.59万座重点小型水库加固（每座投资约240万元，总投资额为381.38亿元）。若按每座小型水库除险加固需用100-130吨钢材粗略计算，2012年全年仅水库除险加固一项便可拉动约50-70万吨的钢材需求。同时，水利设施建设还与水利发电存在密切关系，将会进一步带动小型水电站及农村电网的建设，从而带动相关钢材品种需求的增加。

二、农业机械化程度提高对钢材需求的影响

2012年的一号文件还重点强调了要加快农业机械化，不断拓展农机服务领域，提高农机服务水平。也就是说在农机的使用数量和技术水平上都要有一个显著的提升。之前的农业科技“十二五”规划也提出了“十二五”期间的农业机械化率要由“十一五”时期的52.3%提高到60%。同时，今年一号文件中提出发挥政府在农业科技投入中的主导作用，表明未来国家农机购置补贴的力度不会减弱。2011年全年，中央财政农机购置补贴资金达到175亿元，较2010年增加20亿元，预计2012年这一金额可能会超过200亿元（目前已提前发放130亿元，具体补贴金额要待3月份两会之后确定）。在中央政策倾斜和农机补贴力度加大的推动下，农机行业未来几年有望保持稳定增长。据统计，2011年1-11月，农机行业共完成工业总产值2624亿元，同比增长34.43%，根据农机协会预计2012年这一金额可能会超过3200亿元。

图2  中央财政农机购置补贴资金

资料来源：MRI根据公开资料整理

农业机械化程度的提高必然会带动农业机械用钢品种需求量的增加。农业机械用钢主要除型钢、板材和管材外，还包括拖拉机、收割机等使用的轴承钢等。而随着农业机械技术水平的不断提高，对技术质量要求较高的高强度中厚板、耐磨中厚板和高强度薄板的需求也将会有所增加。同时，按照每万元产值消耗钢材544公斤粗略估算，2012年整个农机行业的钢材消耗量可能将达到1743万吨。

回顾至钢铁市场，此次一号文件的公布则给寒意未了的钢材市场带来一丝暖风，笔者认为，随着天气的逐步转暖、两会之后国家基建项目的落实以及一号文件在各地区的逐步实施，钢铁行业下游需求或将逐步转好，届时对后期的钢价可能会起到一定支撑。不过，从短期来看，一号文件对钢材市场的影响可能更多体现在心理层面，对钢材市场整体走势影响不大。