煤炭产量稳增长，安全生产零死亡

　　2012年全国安全生产工作会议上，国家安全监管总局副局长、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤指出，2011年煤矿安全生产工作取得明显成效，部分煤矿企业安全生产工作创出新水平。北京京煤集团、山西潞安集团、吉林吉煤集团、山东兖矿集团、山东鲁能集团、中国平煤神马集团、河南郑煤集团、甘肃靖远煤业集团、神华宁煤集团、内蒙古自治区伊泰集团、汇能集团等一批大型煤矿企业集团，合计产量4.5亿吨，占全国总产量的12.9％，在稳产形式下实现了零死亡。众多煤炭企业深入开展“安全生产年”活动，强化企业安全生产主体责任，采取多种形式努力做好煤矿安全生产工作。记者走访了其中三家煤矿企业，寻求其中可资借鉴的经验。

　　文化

　　理念先行 以人为本

　　观念是行动的先导，理念创新是行为创新的前提。记者在走访中发现，很多企业用他们的安全文化理念、安全价值观、安全道德观等构建企业文化体系。

　　京煤集团过去受地质条件、技术装备水平的影响和限制，各矿曾长期采用老旧的采煤工艺，存在着诸多不安全因素，曾是事故多发单位。几年来，京煤集团把员工的生命健康放在第一位，坚持以文化引领安全，提出“安全可控，事在人为”的安全文化核心理念。以“员工安全健康，企业和谐发展”为安全管理目标，将“安全第一，生产第二”作为安全生产原则，用“以人为本，安全发展”的安全价值观、“关爱生命，崇尚健康”的安全道德观、“科技兴安，本质安全”的安全科技观、“安全就是效益，投入保障安全”的安全投入观、“教育先导，培训塑人”的安全教育培训观和“结构完整，功能齐全，反应灵敏，运转高效”的应急预防救援观等，形成其企业文化体系。尤其值得一提的是，在京煤集团煤炭产业，反思已经成为每一个员工的行为习惯。每当有棘手问题发生，团队成员都会平等地围坐在一起，穷尽能想到的所有原因，寻求“杠杆解”，即众多因素中那个能够四两拨千斤的具有撬动能力的最根本因素。在这个过程中，没有人文过饰非，没有人推诿扯皮，没有人归罪于外，系统思考，找到“杠杆解”是大家的唯一目标。

　　神华宁煤集团始终践行“煤矿可以做到不死人”、“瓦斯超限就是事故”两个理念，构建了井口、更衣室到井下的“安全文化一长廊”；矿区主干线路、工厂、住宅的“安全文化一条街”；采掘面风机两巷、提升运输巷的“安全文化一条线”；宣传媒体、“五型”论坛、班组活动室的“安全文化一园地”，为实现安全生产注入了强大的精神动力。宁煤深入查找安全工作中的源头性、根本性问题，制定针对性的整改措施。扎实开展“首季开门红”、“百日安全生产无事故”、“安全生产月”、“超前预控、安全督查”、“奋战四季度，实现年目标”专项活动，做到了年初有安排、季度有主题、月月有活动、周周有检查、天天有考核，为实现全年安全生产目标任务奠定了坚实基础。

　　吉林吉煤集团把安全生产作为企业发展的重中之重，视为企业生存、事业成败的关键。吉煤突出“安全为天”地位，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。坚持违章就是违法，事故就是犯罪，树立“从零开始，向零奋斗”新理念。坚持全员、全过程抓安全，集各方力量，组织开展“查大系统、治大隐患、防大事故”专项行动、“隐患整治会战”、“安全生产提升年”活动攻坚战，突出“一通三防”、防治水工作，强化隐患排查治理，强力推进矿井安全质量标准化建设，加强安全培训，深化安全教育，安全生产“双基”建设进一步加强，员工安全素质不断提高。

　　科技

　　改革创新 机械创优

　　改革创新是前行的活力，采煤机械化是保障煤炭高效安全生产的必经之路。

　　京煤集团进行了一番艰难的探索，大力推进针对巷道布置、支护方式、施工工艺、采煤方法的“四项改革”。针对京西不同的地质条件，科技人员认真研究探索不同的机械化开采方式，自2005年12月18日 第一套高档普采机械化工作面在大安山矿正式投产以来，陆续有七个采煤机械化采煤工作面投产，其煤炭机械化产量已占矿井产量的55%以上，京西煤矿不能上机采成为历史。

　　神华宁煤集团注重技术攻关，组织科研院所和生产厂家开展各项新技术研究，推广应用新装备，引进新型密封喷涂材料。2011年，公司共申报专利34项，获得授权30项，获国家、自治区科技研发补助资金1495万元，乌兰矿高瓦斯突出煤层群保护层开采与地面钻井抽采卸压瓦斯关键技术获国家科技进步二等奖。

　　吉林吉煤集团坚持科技引领、技术支撑、减员增效，确立了“机械化、自动化、信息化”方向，控制物的不安全状态，大力推动矿井自动化、信息化、数字化建设，努力打造本质安全型矿井。2011年全集团建成14个系统156个自动化项目，累计减少1176人，促进了减人提效，保证了安全生产。

　　装备

　　因地制宜 加大投入

　　成熟的技术离不开物质保障，机采设备是安全的盔甲。

　　京煤集团持续加大装备投入，“十一五”以来，安全投入达到十个多亿，完善矿井“三大系统”改造，强力推进矿井“六大系统”建设，改善井下员工的作业环境，提升生产安全水平。鉴于京西地质复杂，成型的机采设备往往不适用，集团积极与设备生产厂家共同研究，设计制造符合京西地质条件的设备，保证设备的正常使用。京煤集团各矿还进行通风系统、矿井防尘系统、矿井水循环利用净化系统的改造，向节能减排和绿色开采目标努力。针对京西矿区煤层顶板围岩的特殊性，京煤集团融合最新的矿压技术，形成一套具有完整理论支撑、仪器先进、信息传输通畅、发送及时的矿区顶板安全实时动态监控、分析、咨询系统。

　　神华宁煤2011年投入12.72亿元，购置综采（放）设备6套、煤巷综掘设备6套、岩巷新型耙装设备15台件、岩巷凿岩钻车13套、防爆胶轮车186辆。推广应用综掘工作面新型多功能超前支护70套，矿井安全装备水平大幅提升。

　　吉林吉煤集团2011年安全投入资金达9.23亿元，不断提升自动化、信息化和煤矿数字化建设。推进煤矿“六大系统”建设，各矿业公司所有煤矿除“紧急避险系统”以外的其它五个系统均已建成，运行状态良好。辽源井下所有电机车全部改造为柴油机车，所有电煤钻改为风动钻，同时加大卡轨车投入力度。

　　管理

　　监管严格 作业规范

　　煤矿是劳动力密集型企业，煤矿管理具有不同于其他行业企业的特点，要想实现安全生产，就必须实行严格管理，保证令行禁止，严格按照规范作业。

　　京煤集团坚持以PDCA闭环管理流程为控制手段，以强化现场管理、强化过程监控为切入点，从强化班组建设、加强安全生产标准化建设、加强安全教育培训建设、以“零隐患容忍”的高标准加强隐患排查与治理，以及从加强精细化管理五个方面入手提升煤矿生产管理水平。

　　神华宁煤成立本安体系建设管理委员会，建立了以“四个定位”为原则、以“五型班组”为核心、以“六个子体系”为支撑的“四五六”班组建设管理模式，明确每个元素、每项任务的牵头、监管责任部门，有力保障安全生产。除此之外，还深入开展对标工作，进行危险源辨识和隐患整治。

　　吉林吉煤集团坚持精细化、准军事化管理，减少人的不安全行为。强化矿井“手指口述”安全确认，并向偏远地点、少人岗位延伸。强力实施“准军事化管理”，辽源金宝屯、珲春八连城、板石矿干部员工行有规，走有线，辽源梅河矿矿井机关人员坚持每天做早操。矿井实行入井员工分班列队、打旗集体升入井制度，基层区队、班组坚持“班前会、班后会”制度，组织到位，执行认真。辽源交接班实行录像录音，珲春在所有区队中实行了班前会录音、回放制度。舒兰“班前警醒、班中提醒、班后反省”在全集团得到推广，员工行为自控力和安全执行力得到有效提高。