工业和信息化部昨天正式发布《工业节能“十二五”规划》（简称《规划》）。《规划》提出了九大行业节能的途径和目标，并将工业锅炉窑炉节能改造等确定为财政和民间投资的重点工程。

分析人士认为，根据相关规划，到2015年，国内节能服务产业年产值有望突破3000亿元。相关上市公司将迎来良好发展机遇。

“十二五”工业能耗降低21％

工信部人士指出，“十二五”时期，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约以及全球性能源安全和应对气候变化影响，资源环境约束日趋强化，节能减排形势仍然十分严峻，任务十分艰巨。

特别是工业作为国民经济的主体，也是能源资源消耗的主要领域，“十二五”时期的节能任务更重、压力更大、要求更高。

《规划》明确要求，到2015年，规模以上工业增加值能耗比2010年下降21％左右，“十二五”期间预计实现节能量6.7亿吨标准煤。同时，《规划》还分解制定了“十二五”主要产品单位能耗下降目标。

针对当前行业间和企业间发展不平衡，先进生产能力和落后生产能力并存的问题，《规划》提出，将加快淘汰炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、水泥（熟料及磨机）、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤、铅酸蓄电池等工业行业落后产能，促进产业结构调整和技术进步。

节能服务业规模有望突破3000亿元

《规划》确定了九大重点行业的具体节能目标。这九大行业分别是钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、电子信息。根据《规划》，到2015年，以上行业单位工业增加值能耗将分别比2010年下降18％、18％、18％、20％、20％、22％、20％、20％、18％。

冶金、建材、石化、电力等工业领域的较大型节能项目都是拉动节能服务产业规模增长的主要动力。中国节能协会节能服务产业委员会有关人士认为，《规划》的出台，将为合同能源管理和节能服务产业发展创造良好机会。

《规划》明确提出，“十二五”将以培育节能服务公司、创新服务机制、提升服务能力为重点，鼓励重点用能企业依托自身优势组建专业化节能服务公司，为行业提供节能服务。支持节能服务公司通过合同能源管理、节能设备租赁、节能项目融资担保等方式，为中小企业节能提供“一条龙”服务。支持专业化节能服务信息化平台建设，促进节能服务业快速发展。

业内人士指出，在相关政策的扶持下，“十二五”期间节能服务产业有望实现持续高增长。预计到2015年，产业规模将突破3000亿元，其中合同能源管理（EMC）项目产值有望达到1500亿元。

所谓合同能源管理，即专业节能技术服务公司接受客户（节能业主企业）委托，通过与客户签订能源服务合同，为客户提供节能改善的设备、技术、资金等一条龙服务，并通过为客户节约下来的能源成本来获得项目收益。

海通证券分析师牛品指出，合同能源管理行业即将迎来快速增长，在此过程中，荣信股份、杭锅股份、东方电子等技术实力强的上市公司将充分受益。

工业锅炉节能改造居重点工程首位

为确保实现工业节能目标，《规划》还确定了“十二五”期间亟须发展的九大重点节能工程。其中，工业锅炉窑炉节能改造工程位列九大重点节能工程之首，预计投资900亿元。

中投顾问环保行业研究员盘雨宏指出，之所以将工业锅炉窑炉节能改造确定为重点工程之首，是因为该领域的污染较为严重。根据测算，如果工业锅炉的热效率整体由目前的约65％提高到80％，那么每年可以节约1.3亿吨以上的燃煤，将有助于改善城镇空气质量。

盘雨宏指出，工业锅炉窑炉节能改造的市场潜力巨大。杭锅股份、天立环保等上市公司在相关领域具有一定优势。