总资产逾3000亿元的央企保利集团发力金属矿业投资领域。保利旗下保利能源已与福建省尤溪县签订矿产资源整合合作协议。

此次合作不是一次保利对以往模式的简单复制。此次保利集团和尤溪县签订的协议不再是针对单一矿区，其目标在尤溪县全部矿产资源。

尤溪县是福建省矿产资源最丰富的县，拥有铅锌金属矿储量300多万吨，居华东地区首位。其他矿产资源还包括石灰石、铅、锌、金、银等28种。而这些资源目前已经全部列入保利集团待整合名单中。

尤溪县目前共有民营矿产企业63家。“本着国进民退的指导思想，将来尤溪县矿业领域将只保留央企保利和国企金东两块牌子。其他民企将全部退出。”尤溪县矿业协会会长、福建金东矿业股份有限公司副总经理叶喜根告诉记者。

这场即将拉开帷幕的整合大戏，应和了国内有色矿产行业央企-地方国企-民企三个梯队不同的命运，央企独大的隐忧亦为地方国企及民企所担忧。

尤溪全县矿产资源纳入版图

在此之前，保利在矿产资源投资开发的布局已然展开，但重心仍偏重于煤炭和油气领域。

作为总资产超过3000亿元的保利集团，房地产是其主营业务，集团旗下另有军民品贸易、文化艺术经营、民爆服务和矿产资源投资开发四大业务。其中，矿产资源投资开发是五大板块中最年轻的部分。

2012年1月12日，保利集团和尤溪县人民政府于北京签订矿产资源整合合作协议。

官方透露的协议细节显示，此次尤溪县与保利集团签约合作项目，将整合全县范围矿产资源的勘查项目、开采矿山、选矿厂，确保全县矿产资源的有效保护和合理开发。保利此次不再止步于产业链前端环节，而是将合作的重点放在深加工环节。

在此之前，尤溪县虽占据储量惊人的铅锌矿，但是几乎所有企业的主营业务是开采。“下游深加工领域目前为止还是一片空白，全县仅有1家铅锌锭加工企业。”叶根喜告诉记者。

协议细节显示，尤溪县希望抓住这次合作机会，加快建立保利（尤溪）高新技术产业园，到2015年前新建15至20万吨先进技术冶炼及其它延伸产业链项目，从而实现矿产业开发规模化、集约化和环保、安全、可持续发展。

尤溪县委办公室主任林荣尧2月21日确认了该框架协议的制定，并表示已经和保利矿业开始接触，但并未透露开发平台建立和股权分配等细节。“具体工作在今年上半年会开始推动。”

2月28日，保利矿业有限公司工作人员称，对这一投资项目目前为止不便发表议论。

对于保利此番介入的时机，一位业内人士认为，今年是铅锌行业最低迷的一年，大部分铅锌企业都在亏损经营，原因是需求量的锐减。锌的主要下游企业是钢板和家电，今年需求亦有减少。“整体来说，铅锌行业的增速大大放缓。选在这个时间点做整合，可以大大节约成本。”

收购方案初现

此番协议的公布，退出成为所有民企们不可避免的命运。

“除了金东是国企外，尤溪当地其他矿业企业都是民企。大部分民企规模较小、生产混乱。”叶根喜这样描述尤溪当地的矿业格局。尤溪县目前共有民营矿产企业63家，规模以上矿业企业27家，产值近20亿元。而此协议的公布，也等于宣布当地规模庞大的民营企业直接“出局”。

福建省活跃的民营资本对金属矿产投资青睐已久。

尤溪县丰源矿业有限公司总经理董继跃较早迈入这一行业。董的铅锌矿从1996年开始经营，至今已有16年历史。丰源矿业目前日产量达300-400吨，在尤溪县属规模中等，2011年的年利润接近300万元。

央企在其他省份的矿业整合，亦让尤溪当地的民企老板不无担忧。“最近圈子里都在谈论这件事，吃亏的总是民企，大家最关心的是补偿是不是到位。”董告诉记者。

事实上，早在与保利签约前，当地政府已对补偿问题作了前期调研。据一位尤溪县当地企业主向记者透露，2011年年底，尤溪县政府开始着手对县内小型矿产企业进行摸底盘查。许多小型矿企已被政府约谈。

该人士还透露，目前流传的补偿方案，是70-80万/平方公里，根据企业登记的矿区面积计算总价。一个现实是，目前目前尤溪县矿区面积最大的金东公司，其矿区总面积也仅有不到7平方公里。

对于这个在民企老板中已流传开来的补偿价格，尤溪县委办公室主任林荣尧没有。“目前这个方案的讨论还在市里，县里也不知道具体情况。”林告诉记者。

一刀切的补偿方案，显然难以令所有民企接受。董继跃认为，补偿价格是不是能被接受，取决于企业主拿到探矿权证的价格。根据董的介绍，尤溪县当地企业主拿证的价格参差不齐。其中，2006年至2007年是尤溪县矿业投资的高峰期，在这两年期间买探矿权证的成本最高，峰值达到接近2千万一个。而不在此期间拿证的价格为几百万。“2006-2007年拿证的那批人肯定不能接受这个价格。”董认为。

明鑫矿业吴锡孝便是这批人之一。吴向记者介绍，他于2007年购买了目前所持的探矿权证。和董继跃不同，其手中的探矿权证为几十人集资购买。吴在2007年投资了4个这样的探矿权证购买项目，每一个探矿权证的总价都上千万。

然而，买证之后的经营并不顺利。“自2007年购买探矿权证后，开采数月后停产。直到2010年4月份方才复产，然后到了2010年下半年又继续停产。”吴告诉记者。

计算买矿至今所获利润，与当初买矿的成本相差甚远。面对即将被整合的现实，吴显得非常沮丧。

“近两年行业形势不好，很多企业亏损经营。”董继跃表示，“如果是按照这一价格，我觉得小型企业还是可以接受的。”

“目前，政府还没有约谈几家大的企业，但是已经有一个工作组在年后进驻进来了。”尤溪县当地一位企业主告诉记者。

金东股东华东有色布局

“我们在福建做得非常好，但是感觉有丝丝的寒意。”华东有色地勘局（下称华东有色）局长邵毅对记者说。

成立于1995年的金东矿业，注册资金达3000万，由华东有色地勘局和尤溪县国有资产投资经营有限公司分别占股85%和15%。

2010年7月26日，金东矿业有限公司完成对浩泽矿业有限公司全部资产的收购。资料显示，浩泽矿业曾是尤溪县最大的中外合资矿业企业，矿区面积6平方公里。通过收购浩泽矿业，金东矿业的铅锌保有资源在原来基础上扩大了一倍，年铅锌生产能力达到35万吨以上。

华东有色地勘局，这个曾经濒临破产的地勘单位在邵毅接手后，着手打造全国性的矿产资源整合平台，而起点恰是福建省。

邵毅并不掩饰自己对金东的期待。他希望将金东矿业做成国内规模较大的铅锌生产企业，并把金东矿业打造成为华东有色在国内上市的平台，完成华东有色三地上市的收官战。

尤溪县和华东有色有过一段蜜月期。“其实尤溪县政府一直是很看好我们的，因为我们在技术上无疑是做得最好的，是尤溪唯一可以做到尾矿零排放的单位。我们在尤溪县做铅锌矿整合的意愿很强烈。”邵毅告诉记者。

在此期间，金东矿业借壳ST宝龙上市曾一度被热炒。然而，蜜月期并未持久。2011年末，华东有色上市计划因为采矿权证到期而被迫搁浅。“金东公司去年上市搁浅的原因是6本采矿权证中有5本到期后不能延续，导致金东公司不能正常生产，盈利得不到保证。”邵毅对记者解释。

本报记者拿到两份相关文件。一份是福建省国土资源厅关于暂停审批铅锌矿采矿许可证的通知，另一份是福建省国土资源厅关于继续暂停审批新立和延续开采铅锌矿申请的通知。

文件显示，暂停审批期间，福建省国土资源厅不再受理新立和延续开采独立铅锌矿的申请；新立和延续开采共伴生铅锌矿的申请原则上不受理，特殊情况报省人民政府审批。

2月27日，ST宝龙发布公告称，重组方更换为赤峰吉隆矿业。

有矿业资深人士委婉地表示了自己的担心：“央企入主，民企退出，这可能导致高度垄断。”邵毅目前不愿意多谈，只表示“我认为央企只应该在国家安全领域维持份额。”事实上，在多个省份矿业权管理办法重点向国有大型企业倾斜的背景下，这样的困境华东有色近几年来频繁遇到。

中投顾问冶金行业研究员安海轩指出，“十二五”期间，国内有色金属行业将涌现大量的市场机遇，行业以并购为主的资源扩张必然需要大量的资金支持，而上市融资无疑是最佳捷径。各地地勘局扎堆意在上市是希望把握机遇。