“现在9亿吨钢产能是公开的数，产能过剩天花板已经到了顶板”，4月23日，在“中国博兴金属板材产业链高峰论坛”上，中国钢铁工业协会原首席分析师李世俊发出了上述感慨。

  据其介绍，早在2010年年初，统计局公布粗钢产能数据为7.43亿吨，当年年底增加7200万吨，减少1900万吨，达到了7.96亿吨。而建设协会2011年上半年统计46家设计单位后，于9月公布的数据显示，2011年炼钢在建产能5504万吨；正在设计产能1930万吨；正在规划炼钢产能2108万吨。

  即去年“在建的、设计的和规划的，一起有一个亿的产能”，综合起来，“现在9亿吨钢是公开的数，产能过剩天花板已经到了顶板”，李世俊如是测算。

  据其判断，中国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，中国钢铁市场仍是全球最具活力的市场，钢铁作为结构材料的主体地位未改变，因此，中国钢铁行业还“还有的可看”。

  但是，按《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中加快转变经济发展方式的要求，经济结构战略性调整的重点之一是，“加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面”。

  李世俊直言，以前经济发展强调“投资、消费和出口”三驾马车，而现在要改变经济发展过度依赖出口，过度依赖投资的局面，“三驾马车的排序出现变化，说明‘十二五’期间钢消费需求会增加，但增加动力变慢”。

  李世俊援引人民大学的一个研究组研究成果，投资带动的产业中钢铁排第二，出口带动的产业中钢铁排第七，但消费带动的前10个产业中没有钢铁。

  李世俊回忆说，2005年我国钢材需求供给基本平衡，2005年供不应求，2005年之后供大于求，“但是前三年碰上国际市场好，我们3年净出口钢折合粗钢1.37亿吨，国外不好了，国内来个4万亿”。“钢铁行业2005年后进入供大于求时代，正是靠出口、靠投资才使得过剩产能得到释放”。

  他强调，中国钢铁市场需求增速正在趋缓。他预计我国粗钢消费量会在2015至2020年之间到达7.7-8.2亿吨的峰值。“如果在2015年我国粗钢消费量就达到了7.7~8.2亿吨，那么今后5年粗钢消费年增长率为3-6%”。

  数据显示，中国粗钢产量增速在“十五”期间平均为22.6%，在“十一五”期间为12%，而粗钢消费增速将在3-6%，“这要求‘十二五’产量增速降低到一位数，我们已经过了一年了，去年钢产量6.83亿吨，年增速8.9%，的确降到了一位数，但是8.9%对比预期的3-6%依然显得过高”，李世俊直言，“我们老说狼来了，这次狼真的来了”。

  李世俊对当前钢铁行业过剩产能问题表示担忧称，今年以来面对严峻的国际经济形势和我国经济的适度放缓，一些领域有出现了“缓转型”、“慢转型”的倾向和苗头。但随着“换届效应”诱发的一些地区的投资冲动有再度升温的趋向。

  中央的“十二五”规划，放低了国民经济的增长速度，5年GDP的年均增长预期目标定为7%；而31个省区市GDP的年均增速，没有一个把7%作为目标，平均为10.5%，超过中央预期目标50%，“地区生产总值、居民收入和财政收入三个方面实现‘翻番’是多个地区确定的发展共识”。

  黄石山力科技发展有限公司副总经理兼总工程师、正高级工程师马国和也告诉记者，中国钢铁行业出现“越过剩越调控、越调控越过剩”的怪圈，究其原因还是利益驱动。“钢铁规划讲集中度，几个大钢厂主动出击，兼并重组，产能不断上台阶，新设备不断上，但老设备没停，因为法人主体不一，地方利益纠结”。

  “摊大饼式兼并重组，减了别人的量，当地GDP、税收就减少，又没有相应的补救措施，所以当地政府不能心甘情愿。中央企业重组地方企业都难以进行，何况民企”。

  李世俊直言，“追求高速度，不是一个地区或者少数地区的个别现象，而是多数地区的普遍现象；也不是一个五年计划的个别现象，而是多个五年计划的普遍现象。这就必须从体制和机制上找原因”。

  “干部的政绩考核评价机制，使增长速度等预期性指标变成了强化政府责任的约束性指标。这都说明，经济中出现的问题，主要责任不在地方，而在于现行的体制和机制。单靠提高认识和觉悟，是远远不够的，必须从根本上解决体制和机制的问题”。