能源局称，火电建设放缓，缺口扩大压力仍存

今年夏天，高峰时段全国最大电力缺口将在1800万千万左右，这是国家能源局13日在2012全国电力迎峰度夏新闻发布会上所做的预测。今年预计中的最大电力缺口较去年减少近一半，属于最轻一级缺电。但需要警惕的是，在火电项目建设放缓、水电来水不确定性大等情况下，电力缺口有可能进一步扩大。

据行业快报统计，1至5月份，全社会用电量1.96万亿千瓦时，同比增长5.8%，增幅回落6.2个百分点，为近几年较低水平。其中，5月份全社会用电量4051亿千瓦时，同比增长4.8%，增幅回落6个百分点。

“分地区来看，全国有辽宁、吉林、浙江、重庆、甘肃等6个省区用电增速低于3%。5月当月有3个省市用电负增长，分别是上海、湖北、江苏。分行业看，1至5月，三产和居民生活用电继续保持较快增长，二产用电增长约3.8%，增幅回落7.9个百分点，带动全社会用电增速回落约6个百分点，其中仅冶金、建材两个行业就带动全社会用电增速回落约3.5个百分点。”国家发改委经济运行调节局副巡视员鲁俊岭介绍说。

在电力需求出现明显回落的同时，供应侧的状况继续向好。煤炭价格持续下跌，全国主要流域来水也明显好于去年同期水平。据此，国家能源局初步预计，今年迎峰度夏期间，最大日用电量有可能达到155亿千瓦时至160亿千瓦时，比去年峰值提高3%至6%，高峰时段全国最大电力缺口在1800万千瓦左右，偏紧地区主要是浙江、广东、江苏、河北、重庆等地。

而2011年，全国共有24省级电网相继缺电，最大电力缺口超过3000万千瓦。“跟前几年相比，今年电力缺口明显减少，最大缺口占最大用电负荷的比重不到3%，这属于最轻一级缺电，持续时间也不会太长，也就是说不会出现大范围、持续性的缺电。”鲁俊岭表示。

但他同时指出，如果出现汛期来水丰枯急转、高温高湿天气持续过长等极端情况，电力缺口有可能进一步扩大。此外，受近年来火电企业亏损、融资困难、取得支持性文件周期增长、电力需求增幅下滑等因素影响，今年以来火电项目建设放缓，这也将会影响到电力供应。

1至4月，火电项目完成投资208亿元，同比下降29.3%。“到5月底，单机容量6000千瓦以上的发电装机总量为10.4亿千瓦，其中火电装机7.73亿千瓦。五大发电集团的装机量占到总装机量的49%左右，现在它们用于火电的投资越来越少，仅相当于2006年的40%左右。”国家能源局电力司副司长郝卫平介绍说。

此外，地方和企业普遍存在“争路条积极，推进前期工作放缓；争核准积极，开工建设放缓”的问题。据了解，已核准项目有三分之一建设进度滞后，新投产容量大幅下滑。迎峰度夏前仅可投产约1800万千瓦，较常年减少约五分之一。与此同时，项目前期工作进度放缓。目前已同意开展前期工作的火电项目规模达到1.2亿千瓦，为历年同期最高水平。但其中55%的项目前期工作时间已超过20个月，迟迟不能具备核准条件。

“这一趋势会影响到电力工业的健康发展，电力建设周期长，不能等到电力供应紧张的时候再去搞建设，一定要保持比较稳定的电力建设规模。”郝卫平称。