尽管有中央政府的极力控制，国内煤化工项目仍然像正在挣脱缰绳的野马一样难以抑制投资冲动。国家能源局官员透露，目前已经收到全国104个煤化工项目申请在十二五期间开工建设，投资规模高达2万亿元。

为此，中央政府将予明确，十二五期间不会批准现代煤化工产业大规模发展，全国将仅有15个示范项目得到扶持。最近，相当于煤化工产业十二五规划的《煤炭深加工示范项目规划》和《煤炭深加工产业发展政策》将公开发布。

2万亿煤化工项目申请国家发改委核准

中国石化联合会申请设立的煤化工专业委员会6月29日正式成立，成员企业包括了中国神华集团在内的150余家煤化工企业。这个具有官方背景的行业协会被视为中国政府加强煤化工产业管理，规范产业发展的重大举措。

中国石化联合会会长李勇武表示，目前国内现代煤化工的投资热潮持续不减，国内主要产煤区“有煤必化”的问题十分突出。新型煤化工在显示出其独特优势的同时，出现了一些盲目发展的倾向，给中国资源、环境、能源合理利用带来了新的压力。

对此，国家能源局能源节约和科技装备司司长李冶今天透露，截至目前，国家发改委收到的各地发改委通过官方途径正式上报的有104个大型煤化工项目，投资额已经高达2万亿元，“这些项目都申请在十二五期间开工建设，显然是不可能的”。

十二五仅有15个项目获批称为示范工程

李冶表示，今年2月，国家能源局向国务院汇报了关于开展煤炭深加工升级示范有关情况的报告，并得到国务院高层的同意。现在中国政府已经明确，十二五期间不具备大规模发展现代煤化工产业的客观条件，现在迫切需要的是依靠科技创新继续开展更高水平的试验示范项目。

现在不单单是成立行业协会，李冶透露，《煤炭深加工示范项目规划》和《煤炭深加工产业发展政策》两个文件已经通过国家发改委高层会议审批，近日就将下发。这两份文件将成为十二五期间中国煤化工、尤其是现代煤化工产业发展的纲领性文件。

李冶表示，《煤炭深加工示范项目规划》明确，十二五期间将在全国批准15个项目作为示范工程。网易财经注意到，在这份15个项目的名单中，即包括神华集团投资的400万吨世界最大煤间接液化项目、新疆庆华集团投资的55亿立方米煤制天然气项目等已经确定，也有部分项目还在选择过程中，比如蒙西的示范工程将在北控、中海油和伊泰等公司的项目中择优示范。

外资企业不得在华独资投资煤化工项目

按照规划，中国政府将选定三个地区成为十二五期间现代煤化工产业的示范基地，分别是新疆伊犁地区、新疆准东地区和内蒙古西部地区。煤化工示范项目将严格控制在煤炭净调出省区，煤炭净调入省区原则上不会被批准煤化工项目，“如果严格按照2011年的煤炭调运数据，甘肃、青海和黑龙江三省将不会被批准煤化工项目，这时就要取决于这些省份的焦化、钢铁等产业的发展状况”李冶表示。

据悉，有关政府部门正在研究建立煤化工行业的准入条件，包括在能效、煤耗和水耗三个在硬杠杠上设置最低技术标准，同时未来新审批的煤化工项目都会被明确，该项目示范是哪一方面，或是技术或是装备都会公布于众。

李冶还透露，即将发布的煤化工产业政策还规定，境外企业必须与国内企业合资才能进入煤化工领域，且投资的项目必须由中方控股。