TOP1

中国铁矿石现货交易平台启动

2012年5月8日，中国铁矿石现货交易平台在北京国际矿业权交易所正式上线运行，这在一定意义上标志着铁矿石市场进入新的阶段。

中国钢铁工业协会副会长王晓齐、中国五矿化工进出口商会会长徐旭、北京国际矿业权交易所总裁董朝宾，在平台启动仪式及会员签约仪式上多次表示，该平台作为一个独立公开的第三方运营平台，承诺坚持四条原则：一是遵守国家相关法律法规，自觉接受国家有关部门的监管；二是坚持独立、规范、按市场规则运作的原则，建立健全规范的公司治理结构，实行董事会领导下的经理负责制；三是坚持现货交易原则，平台只开展铁矿石现货贸易的相关业务，不发展期货、掉期业务和其他金融衍生品业务；四是作为一个开放的平台，欢迎国内外钢铁生产商、铁矿石生产商和贸易商的加入与合作。

据了解，中国铁矿石现货交易平台的交易品种包含了粉矿、块矿、球团矿、造球精粉等主流铁矿石品种，国际市场、国内市场交易分别以美元、人民币计价。在价格的形成方式上，平台将每一单交易量、价在平台上予以公布，其透明的交易价格将作为标准价格，为平台上其他企业提供参考依据。

截至目前，该平台现有会员177家，其中包括巴西VALE和澳大利亚的力拓、必和必拓、FMG、阿特拉斯等几大铁矿石生产商和国内大中型钢铁企业、主要铁矿石贸易商。从交易平台报盘的最终成交价和报盘价格看，其涨跌幅度基本上符合市场实际的交投特点，成交量和申报量符合对平台运行初期的预期。从5月8日开市到7月13日，该平台总申报534笔，总申报数量44796568吨，其中买盘申报108笔、申报数量13796727吨，卖盘申报426笔、申报数量30999841吨；总成交22笔，总成交数量2807808吨，美元成交额383859021.8美元，人民币成交额21600000元。

点评

中国铁矿石现货交易平台启动，是继中国铁矿石价格指数推出后的又一重大举措，标志着我国在探索更加公正、透明的铁矿石定价机制方面取得重要突破。这个汇集了全球众多行业巨头的平台，将为实现更为合理、科学的铁矿石定价机制提供了一种可能。为此，这个被各界称作铁矿石“行业的平台”应该受到所有参与方的共同珍惜和爱护。

TOP2

港口铁矿石库存量首度“破亿”

据中国钢铁工业协会公布的数据显示，2月3日，国内主要港口铁矿石库存量达到10149万吨，较此前一周增加308万吨。历史数据显示，这是有统计以来港口铁矿石库存量首度“破亿”。

业内专家表示，2011年以来，我国港口铁矿石就一直维持在较高的库存水平。而钢厂本着少批量、多批次的采购策略以及随用随采的采购模式，也造成了留港铁矿石数量增多。此外，在紧缩的货币政策下，几乎所有钢铁企业都遇到了“资金链”紧张的问题。面对资金紧张的矛盾，多数企业已经提出了“零库存”的要求，这也在一定程度上加剧了“压港”现象。业内人士指出，矿商扩产、矿石合同增长、港口及钢厂的采购策略等原因导致港口库存维持高位，港口和钢厂均面临着较大的去库存压力。

点评

近几年来，关于铁矿石港口库存合理数量的讨论一直在延续。2008年之前，业界普遍认同的铁矿石港口合理库存水平是在4000万吨～5000万吨，而近几年业内认同的合理库存量又在7000万吨左右，而如今库存“破亿”也被业内认为是在合理的动态范围之内。尽管港口铁矿石库存量很大，但价格一直没有真正降下来，导致成交量稀少。这其中可能存在库存结构等方面的原因，行业内对此应予以重视。

TOP3

中国稀土行业协会成立

4月8日，中国稀土行业协会在京成立。该协会隶属于工业和信息化部，拥有包括中铝、五矿、中国有色、中国钢研、有研总院、包钢集团、赣州稀土、广晟有色等13家发起单位在内的155家会员，覆盖我国稀土行业矿山、冶炼分离、深加工、应用等产业链各环节。协会提出，将抓紧建立行业自律规范，积极引导会员企业遵守国家稀土政策，开展诚信经营，倡导公平竞争，树立企业承担社会责任的良好形象；探索建立行业价格形成机制，推动上下游产业协调发展。同时致力于推进我国稀土行业布局的进一步优化。

6月20日，国务院新闻办公室对外发布《中国的稀土状况与政策》白皮书。白皮书表示，将严格控制稀土冶炼分离总量，除国家批准的兼并重组、优化布局项目外，停止核准新建稀土冶炼分离项目，禁止现有稀土冶炼分离项目扩大生产规模；将对稀土资源实施更为严格的生态环境保护标准和保护性开采政策，在短期内建立起规范有序的资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，并在此基础上进一步完善稀土政策和法律法规，形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局。

点评

中国稀土行业协会成立后，相继采取了制订国家级的稀土行业兼并整合方案、研究建立国家稀土收储机制、实施稀土专用发票制度、悬赏举报行业非法行为、《稀土矿产采矿权准入条件规定》出台等措施，对稀土行业的健康发展起到了重要作用。同时，国务院发布的首份稀土白皮书也给我们敲响了“警世钟”。如何不让“绝不能以牺牲环境为代价换取稀土行业的发展”成为一句空洞的口号，这是值得全行业深思的问题。

TOP4

废钢铁加工配送体系建设有效推进

中国废钢铁加工配送基地再添“新丁”。5月16日、17日，中国废钢铁应用协会分别授予宝钢资源有限公司、沙钢、西城三联控股“废钢铁加工配送示范基地”并举行授牌仪式。至此，在我国废钢铁加工配送体系建设中，国内大型钢铁企业废钢铁加工配送基地的比重逐步加大。6月28日，“中国废钢铁应用协会废钢铁加工配送基地”花落山东玉玺集团。这是在全国范围内废钢铁加工配送体系建设中，山东省首家企业被授予基地称号。

国家相关配套政策有序推进。6月28日，中国废钢铁应用协会组织召开了废钢铁产业财税政策座谈会。协会和企业代表建议，国家能够将产业政策与税收优惠政策有机结合，对符合政策方向的钢铁企业和废钢铁加工配送企业给予税收优惠支持，弥补规范企业与小加工企业不开票产生的价差，促进废钢铁资源的流向更趋合理，有效提高我国废钢比。国家发改委、工信部、财政部、商务部等四部委有关负责人在座谈会上表示，将进一步开展调研，在适当的时候出台相关政策。

点评

在国家发改委、工信部、中国钢铁工业协会的五年行业规划中，都第一次把废钢铁的产业化发展写了进去。国家相关部委对废钢铁产业的发展给予高度重视。但是，只有确立良好的产业运行机制，建立良好的废钢铁回收利用秩序，真正地促进废钢铁在利废企业的大量有效应用，才能保证产业的健康发展。

TOP5

焦化行业2012“准入”门槛再提高

1月13日，工信部正式下发《关于做好焦化行业准入公告企业监督检查和第七批准入公告申报工作的通知》。

2月29日，中国炼焦行业协会举办通报了落实《焦化行业准入条件》准入公告企业开展自查整改工作的要求，经整改后仍不符合准入条件要求或存有落后产能未淘汰的企业将撤销准入公告。

4月27日，工业和信息化部产业政策司副司长辛仁周表示，焦化行业准入工作必须坚持六个“不予公告”原则。即“没有合法（规）项目建设手续的不予公告、主体工艺装备和规模达不到准入条件的不予公告、环保节能设施不齐全的不予公告、能耗环保指标达不到要求的不予公告、环保监测没有达标的不予公告、存有应淘汰落后产能的不予公告。”“今年环保部将发布关于焦化行业主要污染物排放量的新指标，有望于今年年底完成。”辛仁周说。

中国炼焦行业协会会长黄金干表示，随着国家对淘汰落后产能和节能减排的重视程度日趋加大，焦化行业准入的门槛也越来越高，一些条件达不到准入标准的企业有可能面临“出局”的危险。

点评

《焦化行业准入条件》颁布实施5年以来，行业正在朝着“资源利用合理、环境友好的可持续发展”的目标不断迈进。焦化行业实行公告管理，并且对已准入的企业按“有进有出”的原则实行动态管理，是实现产业政策和金融政策互动平台的有效形式，也是焦化行业管理在新形势下进行的新探索。

TOP6

煤炭交易从“长协”走向“现货”

2月23日，中国（太原）煤炭交易中心煤炭现货交易正式启动。《中国（太原）煤炭交易中心煤炭现货交易运营方案》指出，各企业应将年铁路运输煤炭总量5%的资源按月度进行挂牌或竞价交易，其余部分通过交易中心电子交易平台进行邀约交易。

《方案》要求，自启动运营之日起，凡山西省境内的各级各类煤炭生产、经营企业通过铁路运输的煤炭，必须经过交易中心煤炭电子交易平台实行“公开、公平、公正”交易，统一签订交易合同、统一结算交易货款。

7月9日，秦皇岛煤炭交易平台正式上线运行。该平台由煤炭现货交易平台、产运需衔接平台、网络融资平台和海运煤炭运价指数四大板块构成。

点评

截至目前，全国已形成大大小小约30多家区域煤炭交易市场。中国（太原）煤炭交易中心作为首个国字头的煤炭交易中心，引起业内广泛关注。通过电子交易平台进行邀约交易，可减少在传统销售模式下由于产需信息不对称而造成的价格虚报和企业在生产经营中存在的盲目性，煤炭供需主体可通过该平台直接协商议价，减少中间环节，有效提高煤炭的流通效率，是对传统煤炭销售模式的提升和完善。

TOP7

镍矿、铬矿加征出口关税成效难显

自5月6日起，印尼开始执行新的原矿出口限制令，包括镍矿、铝土矿等在内的14种矿产品出口关税上调20%，并计划在2014年起完全禁止原矿出口。同时，南非铬矿行业再次建议对铬矿出口加征100美元/吨的关税。近两个月过去了，关税提高不仅没能促使投资印尼的镍铁项目在短期内大量涌现，也没能提高或稳定镍矿的出口价格，而6月下旬的Ni2.0镍矿C&F我国港口价格反而比5月初下跌了至少USD12/WMT；红土镍矿到达我国的售价也不但没有上升，反而微降。

而在铬矿方面，目前我国进口铬矿已呈现多元化格局，我国进口铬矿的主要来源地超过了21个国家，进口铬铁的主要来源地也超过11个国家。

点评

决定市场价格的关键因素是供需态势，在经济全球化的条件下，某种商品在单一地区的价格变动必然影响其他地区同类产品的市场份额增减。

TOP8

石墨电极原料涨价市场严峻

今年以来，进口油系针状焦价格比去年上涨19.44%，煤系针状焦价格比去年上涨13.79%，导致炭素产品生产成本大幅上涨，这使得超高功率石墨电极全行业平均制造成本比去年提高近20%，而超高功率石墨电极550mm以上规格的，全部采用油系针状焦，生产成本比去年提高超过20%。

今年第一季度，我国炭素企业亏损面已超过30%，目前仍有蔓延扩大之势。

点评

从当前形势看，近期乃至今后一段时间，炭素企业面临的形势将更加严峻。为了给钢铁企业提供优质高端石墨电极，保证炼钢质量，炭素企业应努力加强管理、提质降耗，尽力消化因原料、能源价格上涨给行业和用户企业造成的影响。

TOP9

“页岩气革命”开启

今年年初，我国批准页岩气为新的独立矿种。

2月24日，中国华电与湖南省政府签署《页岩气开发利用战略合作框架协议》，拟在湘西北实施页岩气商业开发。

3月1日，国土资源部发布我国页岩气资源潜力首次评价成果：我国页岩气地质资源潜力为134万亿方米，可采资源潜力为25万亿方米。

3月16日，国家能源局正式发布《页岩气发展规划（2011—2015年）》提出，到2015年，基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，掌握页岩气资源潜力与分布，优选30个～50个页岩气远景区和50个～80个有利目标区，初步实现规模化生产，页岩气产量达到65亿立方米/年；同时突破页岩气勘探开发关键技术，主要装备实现自主化生产，形成一系列国家级页岩气技术标准和规范，建立完善的页岩气产业政策体系。

4月10日，国土资源部发布通知，要求各地做好征收中外合作开采石油补偿费工作，新规增加了企业使用资源的成本，征收对象从外国企业扩大到中国企业，由传统油气扩大到煤层气、页岩气等非常规油气资源。

4月16日，国土资源部审议《全国页岩气资源调查评价与勘查示范实施方案》，提出在2012年~2020年内，积极推进页岩气资源调查评价工作，实施勘查示范工程，促进全国页岩气勘查快速发展，基本摸清我国页岩气资源家底和开发利用前景。

5月17日，国土资源部宣布，第二轮国土资源部页岩气探矿权招标投标意向调查报名截至5月25日。要求投标者必须是境内注册的内资企业；注册资金应在3亿元以上；具有石油天然气或气体矿产勘查资质，或已与具有勘查资质的企事业单位建立合作关系；作为独立法人，不得以联合体方式投标。

在“页岩气革命”的影响下，当前“石油-美元”绑定关系形成的全球货币循环主流或将有所改变。新一轮“能源革命”不仅将改变全球能源版图，甚至会对世界政经格局产生深远影响。

点评

页岩气因其储量丰富、价格低廉且碳排放少，在全球油气资源领域异军突起，形成勘探开发的新亮点，“页岩气革命”有望引领全球能源市场进入天然气时代。但是，页岩气的商业开发仍面临着诸多难题和“瓶颈”，目前我国有关部门已出台政策鼓励民企进入和参与页岩气的勘探开发。

TOP10

什邡钼铜项目遭遇民意搁浅

7月2日，四川省什邡市群众因担心宏达钼铜多金属资源深加工综合利用项目引发环境污染问题，到什邡市委、市政府聚集，并逐步演变为群体性事件。7月3日，四川省什邡市政府正式发布通告称，今后不再建设钼铜项目。至此，一个规划年产4万吨钼产品、全球最大钼冶炼项目，命运被推向未知。

据悉，宏达钼铜项目是“5.12”特大地震灾区产业发展振兴的重大支撑性项目，是四川省委、省政府确定的“十二五”重大产业项目。

2月28日，环保部网站《关于2012年2月28日拟作出的建设项目环境影响评价文件批复决定的公示》显示，拟建于什邡经济开发区的宏达钼铜项目主要建设内容包括4万吨/年钼冶炼系统、40万吨/年阴极铜冶炼系统和自备电厂三个部分，其中钼冶炼系统和铜冶炼系统计划分两期建设。工程总投资67.24亿元，其中环保投资96547万元。该项目按照国家最新标准和最高要求，进行了国家级环境评价，并在今年3月26日通过了国家环保部的审批。

点评

什邡事件祸起环境影响评价机制不公开。目前国内的环境评估程序明显是越过了听取民意这一环节，民意表达不畅也就成为群体事件发生的导火索。宏达钼铜项目不是第一个重金属污染项目，也不会是最后一个项目。因此，呼吁不要让环评制度流于形式。更重要的是，要让民意参与到政府决策的过程中去。这种官民协同治理模式，自然是双赢的，将为我国社会处理民众抗议找到一条协商式民主的路径。但是，从长远来说，只有启动广泛的政治改革之门，将这一系列地区经验纳入体制的机理当中，才能成为行政行为程序合法的法治基础。