近段时间煤炭市场的寒流，对煤城榆林而言，更加入骨三分。

受秦皇岛港口积煤、电煤需求减少等原因影响，陕西省榆林市出现了煤炭积压、价格跳水、百余家煤矿停产的情形。

对煤炭经济作为主导的榆林市而言，更难熬的将是财政收入指标。榆林市上半年实现财政总收入363.52亿元，其2012年财税总收入指标则为666亿元。

“按照目前情形，完成今年的财政总收入指标是有一定难度的。”榆林市财政局局长卢林对《每日经济新闻》记者称。为此，当地陆续出台一些“挽救”举措，意欲减轻对能源财政的依赖，然而“拐弯”能否成功，尚有待观察。

低迷：210国道不堵了

驱车行进在210国道，间或有运煤车通过，卷起一阵尘土。往日那种绵延数十公里，如蜗牛一般行进的场面现在已算少见。

“现在下矿区调研，最大的感受就是不堵车，一路行进得非常顺畅。”榆林市煤炭工业局运销计划科人士接受《每日经济新闻》记者采访时表示。

事实上，榆林境内的210国道堵车与否，一度成为当地人衡量煤炭市场冷热的标杆，“只要不堵车，就说明煤炭市场开始遭遇寒流了。”

该人士介绍，对榆林煤老板而言，从卖方市场到买方市场的转变来得有点突然。原因在于，榆林的侏罗纪煤煤质较好，发热量较高，长期是火电厂眼中的“香饽饽”，一度供不应求。

“煤炭不愁销路，长期处于卖方市场，甚至为了买到榆林的优质煤，各矿区的销售指标长期是中间商的关注热点。”上述煤炭工业局运销计划科人士表示，“长时间的卖方市场，使得榆林煤老板对市场反应过慢。”

直到秦皇岛港口的存煤积压传导而来，榆林煤老板才意识到“寒流”来了。

榆林市发改委主任郭培才对记者表示，“秦皇岛港也是榆林煤炭的主要运输地。”报道称，截至7月19日，秦皇岛港煤炭堆场库存约850万吨。此前，该港口堆场库存最高点时达到946万吨，接近煤场最大堆存量上限1042.5万吨。

秦皇岛港煤炭市场计划科工作人员接受媒体采访时称，公司正想方设法解决库存问题，目前库存较前有所减低，但库存压力仍然很大。

对此，榆林市半年经济分析会上，市经济部门主要官员称，“原材料、能源等行业产能过剩，特别是煤炭需求减弱、价格暴跌、企业亏损，使得榆林市以煤为主的产业结构受到严重冲击。”

价格方面的表现更为明显。

环渤海动力煤价格指数7月25日报收631元/吨，该价格已经连跌12周，累计跌幅近20%。

而在榆林，当地煤炭行业人士对记者表示，“今年2月中旬，每吨末煤的价格还在640元，而现在末煤的价格跌至400元/吨，下滑幅度非常大。”榆林当地经济部门所作的不完全统计显示，与往年同期相比，当前每吨煤的价格下跌了200元。

榆林市半年经济分析会的消息显示，与去年同期相比，今年上半年榆林市原煤市场价平均下降200元左右，电石下降1100元左右，硅铁价格低于成本150元，兰炭下降100元以上，聚氯乙烯下降980元，甲醇下降550元左右。

寒意：煤老板要赔本甩货

榆林神府产煤区内，往昔热火朝天的生产镜头，已成为回忆中的场景。

当地煤炭行业人士称，“对中小型煤矿而言，生产得越多，亏损也就越大，与其如此，还不如停产等待。”

榆林市内中小煤矿的情形很不乐观。据当地经济部门的不完全统计，榆林全市停产的煤炭企业数量达到100多家。

即便是神华集团在榆林的分支机构——神华神东煤炭集团有限责任公司，其神东煤炭铁路发运量也已由去年同期的24列/日降至4列/日。

据悉，目前当地以煤为原料的下游企业综合开工率不足30%。当地经济部门主要官员称，这对当地的影响，一定意义上超过了上轮金融危机。

刘桐（化名）当前的处境颇为煎熬。在煤炭价格尚未大幅度跳水前，他以400元/吨的价格收购了大量煤炭。截至目前，其库存煤炭约16000吨，但当前的价格已经跳水到了300元/吨。

“公司目前已经准备放假，集中精力将手中的煤炭赔本脱手。”刘桐认为，这一波“寒流”过去以后，市场终究还是会有复苏机会的。

这只是一个小型煤炭运销商的侧影，从中可以窥出“黑金”从业者的无奈，以及对行业的坚守。“已经在这个行业做了这么久，也不太可能去从事别的行业，难度也大。”对于是否考虑转型，刘桐断然否认。

“像榆林这样一座能源城市，绝大部分的生意都与煤炭相关，不是开煤矿就是贩煤炭，要么就是做周边生意的。”从榆林市粮食局下属转企改制后，“下海”从事煤炭生意的张勋（化名）对记者说，“看着煤炭价格刷刷的往下跳水，每天盯着办公桌上的电脑监视器，盼着有人来拉煤。”

榆林市工信局工业经济运行办主任杨晓明在接受当地媒体采访时表示，因为价格低、没销路，现在神府地区一些民营煤矿已经出现停产现象，大型国企也存在减产问题。

“陕煤集团所属的张家峁煤矿年产量是400万吨，但今年前半年只产了100万吨左右，明显受到了市场的冲击。如果这种局势继续，必将有越来越多的企业‘限产保价’。”杨晓明称。

财政：被倒逼的“拐弯”

对能源城市榆林而言，煤炭销售无门，对其财政收入的影响巨大。

当地经济部门的统计数据显示，截至2012年6月底，榆林市上半年实现财政总收入363.52亿，其中地方财政收入实现123.08亿元。

榆林市财政局局长卢林对《每日经济新闻》记者表示，“上半年的财政总收入和地方财政收入实现时间任务‘双过半’。”

然而，突遭煤炭“寒流”的榆林，能否完成2012年财政总收入666亿的指标？

在榆林市2011年的税收结构中，来自煤炭行业的税收占比51.4%。“按照目前情形，完成今年财政收入指标有一定难度。”卢林称。

杨晓明曾表示，“榆林的煤炭产值占到全市工业总产值的47%，因此煤炭价格下跌对榆林经济的影响还是挺大的。以去年的煤炭产量2.8亿吨计算，今年每吨煤价哪怕只是跌100元，榆林的煤炭产值都要减少280亿元，何况现在跌幅已经超过100元。”

不仅财政总收入指标尴尬。上述榆林经济分析会上，该市经济部门主要官员坦承，“全年增长目标完成困难。今年经济增长目标包括GDP增长13.5%和三产增长15%，目前看，这两项考核指标能否完成省上下达的考核任务，尚有很大的不确定性。”

鉴于此，榆林市亦先后出台部分应对举措。如督促陕煤、延长、有色等省企运销结算部门在榆林注册独立法人子公司，争取提高神东煤炭结算部煤炭销售产值分配在榆林的比例等。

与此同时，榆林市还将高载能行业临时电价补贴、兰炭行业暂免价调基金、市属企业贷款贴息补贴等临时干预政策延至年底，且将适时扩大贷款贴息范围。

“慢一些也未必就是坏事，对地方的良性发展会比较好。”当地经济部门一位不愿具名的官员认为，在当前，主动将增速降下来，借此机会进行产业结构调整，转型的成本投入和代价将明显降低。

其实，从榆林近期频出的动作来看，其欲“拐弯”的心情已显急迫。

在上述经济分析会上，榆林市发改委主任郭培才称，榆林将以促升级、调结构为重点，加快主动转型步伐，制定出台《榆林市现代产业体系规划》，“把加快发展非煤产业作为转型的重要支撑，研究制定发展非煤产业的扶持政策。”

记者获悉，榆林市文化产业投资公司正在组建当中，该公司由陕西文化产业投资集团与榆林市政府等机构共同组建；榆林市政府“榆政发[2012]26号”文件中提及，“争取陕西省政府将榆林市列为省级资源型经济主动转型综合配套改革试验区，条件成熟时争取列为国家级综改区。”

榆林市要减小对能源财政的依赖，并非一蹴而就的事。