据悉，由发改委牵头制定的煤炭价格并轨方案已上报，有望在年底出台。此次煤炭价格并轨方案能给带来什么新变化？难解的电煤改革能否露出生机？业内人士认为，目前是煤炭价格并轨的最佳时期，这一上报方案有两大改变，向市场化又迈了一步。

　　新方案两大改变

　　此次方案内容包括：自2013年煤炭产运需衔接方案起，重点电煤合同将过渡到2至5年中长期合同。中长期电煤合同由供需双方按基准价加自动调整方式定价。其中，基准价由发改委确定。铁路运输要重点保障新长协机制运力。这一方案重提煤电联动，与此前5%的浮动相比，此次煤电联动控制在10%区间内，即周期内平均煤价较上一周期变化幅度超过10%，不再实行煤电联动，发改委将干预煤电价格。

　　一位不愿具名的煤炭行业分析员对记者表示，这一方案有两大改变，一是将重点电煤合同的期限从一年期过渡到2－5年期；另一个是将煤电联动5%的浮动范围扩大到10%。

　　向市场化迈了一步

　　目前，我国电煤价格实行的是重点合同电煤价格和市场煤炭价格双轨制。双轨制初衷是以行政手段将重点合同电煤价格限制在较低水平，应对近几年煤炭价格快速上 涨给电价带来的冲击。今年以来，市场煤炭价格一直处于下滑状态，目前市场煤与重点合同煤之间价差几乎消失。业内人士认为，目前是煤炭价格并轨最佳时期。

　　针对并轨方案，业内人士认为，重点电煤合同由过去1年过渡到2年以上中长期合同，这较之前是一个进步。尽管我国自2005年开始启动煤电联动，但实际上并未严格执行，煤炭和电力价格一直以来缺少可执行的联动机制。因此，如果煤价并轨与电价改革不能同步进行，煤价市场化始终难以完全实现。

　　南华期货高级总监杨光明表示，煤价是电价的成本，由于电价改革涉及的面更广，各方面利益更难理顺，所以要先将煤价形成机制理顺，此次煤炭价格并轨方案向市场化又迈进了一步。

　　煤炭资源税改推进遇阻

　　谈到煤炭价格并轨，就不能不提到煤炭资源税改革。不过，从去年11月进入实质的启动的资源税改革“从价计征”并没有全面铺开，煤炭仍“从量计征”，“从价计征”的只有石油和天然气。

　　南华期货高级总监杨光明表示，资源税改革扩至煤炭成关键。在下半年煤炭需求底部徘徊、煤价仍处低位、煤企经营依旧困难的情况下，推进煤炭资源税改革阻力比较大。

　　中国煤炭市场严重产能过剩，供大于求。截至7月末，全社会煤炭库存3.52亿吨，比年初增加3022万吨，增长9.4%。秦皇岛煤炭网的信息显示，截至12日，最新一期环渤海动力煤价格报收630元／吨，比前一报告周期上涨了2元／吨，但仍处于低位。