印度西南部矿业大省果阿邦（Goa）日前对其所有矿业开采活动实施临时禁令，因一个由印度联邦政府委任的负责调查非法采矿活动的专门委员会（下简称专门委员会）报告称该邦存在非法采矿行为。市场人士、该邦矿商和研究机构认为，果阿邦目前本已处于生产淡季（斋月期），且目前的市场供给十分充足，因此该禁令短期内的影响非常有限。

禁产不禁运

果阿邦矿产和地质部（DMG）日前通知称，其已命令临时中止该邦境内所有的矿业业务，自9月11日起生效。果阿邦DMG表示，该邦的矿业业务大多数为铁矿石的开采与生产，在进一步的命令出台之前，它们将被中止。不过，其同时称，该命令不会限制已开采出来、库存的和在运输中的矿产品的贸易和运送。

专门委员会上周报告称，发现果阿邦存在“严重的违法和违规”采矿行为。其在报告中称，许多印度矿业局及环境和森林部对一些矿业项目授予的开采许可证是不合理的，没有充分考虑到矿产资源的保护和环境保护。其同时指出，2006年~2010年，果阿邦矿商对毗邻矿区的“入侵”导致了约1.273亿吨的非法铁矿石产量，假设在此期间的出口成本为60美元/吨，那非法采矿带来的损失超过76亿美元。

鉴于该委员会的调查结果，果阿邦政府表示，在批准矿区恢复运营之前，其将成立一个“验证和许可委员会”对每一个矿区的许可证情况进行详细的审查。

DMG表示，对于已经开采的、库存的和在运输途中的矿产品，拥有这些产品的矿主和贸易商要在7日之内向其报告数量、品位和储存位置等详细信息。DMG将成立跨部门的检查组对这些产品进行检查。

根据果阿邦矿产品出口商协会（GMOEA）的数据，2011/2012财年（2011年4月份~2012年3月份）果阿邦的铁矿石出口量为3833.6万吨，占同期印度6180万吨总出口量的62%。

短期影响非常有限

市场人士认为，果阿邦的采矿禁令在短缺对海运铁矿石市场的影响非常有限，但该邦任何对供给的持续限制将在更长的时期内对全球铁矿石市场和现货价格带来显著的影响。麦格理（Macquarie）的商品分析师Graeme Train表示，其在印度的联系人预计该禁令将持续不到1个~2个月，一旦矿商拥有所有必需的许可证，他们就可以重新开始生产。印度矿业产业联盟（FIMI）秘书长R.K.Sharma表示，如果该禁令在一个月内被取消，那将不会对出口造成太大的影响。

根据普氏的报道，一些中国的铁矿石进口商对该禁令“漠不关心”，称果阿邦目前的供给已因持续的斋月而被限制。一位从果阿邦矿商采购产品的贸易商表示，来自澳大利亚和巴西的铁矿石供给十分充足。数据显示，今年前7个月，印度仍是中国第三大的铁矿石进口国，但出口至中国的数量同比下降了44%至3000万吨。而在7月份，南非对中国的铁矿石出口量达到400万吨，超过了印度的250万吨。

近期铁矿石价格的大幅下滑使中等品位和低等品位粉矿的价差收窄。因此，中国的钢厂目前更倾向于购买澳大利亚中等品位的铁矿石，它们比印度的粉矿产品更可靠，质量也更好。也有中国的贸易商认为，一些中国的中小型钢厂可能一直在从果阿邦采购一些低品位的产品，以与高品位的铁矿石混合使用。不过，其同时指出，果阿邦的禁令并没有完全出乎意料，只是时间早晚的问题。这可能对价格有一些支撑，但不会很大，并取决于这个新闻对市场氛围的影响程度。

Train认为，总体来看，禁令的影响将非常有限，果阿邦不会成为另一个卡纳塔克邦。总部位于澳大利亚悉尼的研究机构RBC资本市场的分析师也认为，禁令在短缺内的影响是有限的，因果阿邦仍处斋月季节。不过，考虑到果阿邦目前每年在海运市场上的供给平均为3000万~4000万吨，如果果阿邦的禁令持续，那在长期内可能带来明显的影响，这可能对2013年的铁矿石价格带来一定的支撑。

果阿邦最大的铁矿石生产商Sesa Goa表示，其业务将受到冲击，但希望禁令是短暂的。SesaGoa发言人表示，这将造成业务运营的延后，希望目前这种情况尽快结束，目前正处斋月季节，产量也不多，短期内仅有微小的影响，公司将在今年剩下来的时间内补充产量。