进口煤全面压境，对国内煤炭市场造成了直接影响。一是价低，二是量大。
我国进口煤以现货采购为主。往往是进口需求增加，价格也会明显上涨，这时国内煤炭的比价优势就会显现出来，用户转而会增加国内煤炭的采购量。
可今年，国际、国内煤炭市场同时面临供给过剩压力，进口煤成本上的优势就特别明显，致使国内煤炭销售困难。很多用煤大户，如宝钢、粤电等，都直接采购国际煤炭。
而同时，各流通环节的库存量仍在持续增加，特别是港口外贸存煤量不断增加，造成积压，导致到港的进口煤停靠接卸困难。7月，在上海、宁波和广州等口岸，一般船舶港口等候装卸时间达到10天以上；主要煤炭进口港广西防城港，大型船舶等候装卸时间甚至超过30天。
为什么今年会出现这样的局面？中国煤炭工业协会在8月下旬发布的一项调研报告中，分析了此轮进口煤迅猛增长的三点原因。
第一是国际煤炭价格大幅下跌。
这一轮国际煤炭价格下跌始于2011年1月。当时澳大利亚动力煤BJ指数为134美元/吨。此后国际煤价持续下跌，今年开始，由117美元/吨降至7月19日的87美元/吨。
国内进口动力煤主要来自印尼，出口目的地集中在以广东为主的东南沿海地区，相比国内，印尼动力煤价格始终偏低。而随着国际煤炭价格的大跌，国内外动力煤价差不断拉大。
手中拿到一份来自中国煤炭运销协会的《2012年印尼动力煤和秦皇岛港混煤广州港到岸价》对比图表。价差最明显的1个月是6月。印尼4700大卡动力煤广州港到岸价，与秦皇岛港混煤4500大卡动力煤广州港到岸价，差了70元/吨。8月初，3800大卡的印尼煤广州港货场提货价430元/吨至440元/吨；5500大卡进口煤广州港舱底交货价640元/吨至650元/吨。
正是这种差距带动了国内煤炭进口企业逐步加大对印尼褐煤的采购力度。
再说炼焦煤。以往价格一直高于国内的国际炼焦煤价格自2011年二季度以来持续下跌，现货价格目前整体的累计跌幅超过30%。日澳季度合同价从2011年二季度的330美元/吨，下跌至2012年二季度的210美元/吨，累计跌幅达到36%。但国内炼焦煤价格相对坚挺，这使得国内外炼焦煤价差同样发生变化。
第二是全球煤炭需求减少，供给增加。
欧洲债务危机蔓延，经济的不景气，使其动力煤需求减少。日本核电重启，新建电力机组以燃气为主，日本煤炭进口量增长有限。而美国的页岩气开采技术日渐成熟，开采成本迅速下降，天然气相对于煤炭形成明显比价优势。加上，美国环保署对燃煤电厂实行更加严格的碳排放控制措施，使美国国内煤炭需求急剧减少。美国的燃煤机组比重已由2010年的60%下降到2011年的46%，预计今年将进一步下降到37%。
与此同时，澳大利亚、印尼、俄罗斯等国家煤炭供应量均在增加。而美国、俄罗斯、南非、哥伦比亚都是传统的欧洲煤炭供应国，由于欧洲需求减少，大家纷纷挤进亚洲市场。
第三是国际海运费始终低位运行。
自国际金融危机爆发以来，国家海运价格指数波罗的海干散货运价指数由1万多点暴跌至2012年的不足1000点。受此影响，国际煤炭海运费始终低位徘徊。海运成本的下降，对国内煤炭进口有一定程度带动作用。
此外，需要说明的是，进口煤大增，也与近年来我国对资源型产品进口一直持鼓励与支持的态度有关。
1996年，我国成为世界上第一产煤大国。此后，为缓解煤炭过剩、企业困难的压力，在政策的支持下，煤炭出口量持续增加。2003年，煤炭出口量最高达9400多万吨，居世界第二位。
2004年开始，国家限制资源型产品出口、鼓励进口的相关政策相继出台。煤炭出口从免税变为征税，而煤炭进口从征税变为免税。
2005年初，我国将炼焦煤进口关税暂定税率下调为零，动力煤和无烟煤进口仍然分别征收6%和3%的进口关税；到了2008年，我国所有煤炭进口关税暂定税率下调为零。今年1月1日，褐煤的进口关税又被取消了。
同时，2006年9月，我国取消了煤炭出口退税；从2008年8月20日开始，我国对所有煤种开征10%的出口暂定关税。
不只国家层面，一些地方政府也出台了进口煤鼓励政策。例如广东就对进口煤炭给予补贴，按进口额1美元补贴1分至2分。该政策催生了大量从事煤炭进口的经营企业。目前，广东省有经营进口煤炭的企业300多家，其中大优、潮州亚太和秦发等企业每年大约有1000万吨的进口量。
至2009年，我国彻底由煤炭净出口国转变为煤炭净进口国。2011年，煤炭进口量达到2.2亿吨，同比增长20.3%，成为世界上最大的煤炭进口国。
能否“持续”，会否“重来”
“在我国目前的发展阶段，能源需求具有刚性增长特征。但国内煤炭资源有限，人均占有率低，进口煤能够有效补充国内煤炭供给，缓解部分时段、部分区域出现的阶段性供需失衡状况，有利于资源和环境保护。”过程中，很多业内人士对此都有一致的认识。即使在困难时期，呼吁限制进口煤的一部分煤炭企业的人，如今也转了口风，提出希望规范进口煤市场的建议。 |
