据新华网消息，近日，已经过会一年多、静候上市的陕西煤业因一则报道再度被拉回公众视线。据媒体报道，陕西煤业旗下两大主力煤矿红柳林煤矿和张家峁煤矿日前分别被国家安监总局因“超能力生产”和“违反煤矿建设项目审批程序，安全设施设计未经批复擅自施工建设”被处罚100万元和200万元。同时，在其招股说明书中发现，还有10余个煤矿在最近三年存在“超能力生产”问题。

　　事实上，这个有着“中国西部煤炭航母”之称的企业，在谋求上市以来一直就被市场所关注：2011年8月7日，韩城矿业桑树坪煤矿发生透水事故，导致全面瘫痪停产，事故令这座坐拥30多年历史的国营老矿一度陷入困境；旗下中能榆阳煤田被曝对榆林市周边的生态造成破坏，煤矿从2011年6月23日开始停止生产，而陕煤股份在招股说明书（申报稿）中却对此未予提及；在股市屡创新低，成交暗淡的背景下，陕西煤业约173亿元的融资规模令股民高呼“伤不起”……

　　如今，陕西煤业IPO已进入倒计时，社会的安全、生产的安全、市场的安全将对企业的未来予以考验。

　　安全之伤

　　9月17日，国家安监总局发布2012年第21号公告，披露了今年上半年全国范围内被处以50万元以上大额罚款的煤矿名单，其中，红柳林煤矿因“超能力生产”被处罚100万元；张家峁煤矿因“违反煤矿建设项目审批程序，安全设施设计未经批复擅自施工建设”被处罚200万元。

　　红柳林煤矿和张家峁煤矿是陕西煤业旗下两大主力煤矿。公开资料显示：红柳林煤矿设计生产规模为1200万吨/年，是陕西煤业所属30个煤矿中生产能力最大的矿井；张家峁煤矿设计生产能力600万吨/年，在陕西煤业30个煤矿中排名第四。

　　“两个煤矿确实被处罚了，目前我们也正在对其进行整改。”陕西煤业一位不愿意透露姓名的工作人员向新华能源记者表示。但当记者问到煤矿目前的情况和整改的进度时，这名人士却以不清楚为由拒绝了回答。

　　另据报道，陕西煤业30个煤矿中，50%的煤矿在最近三年存在“超能力生产”问题。在曝光的长名单中，记者发现许多煤矿超能力生产程度惊人。数据显示，孙家岔煤矿2010年核定产能60万吨，实际产量达403.02万吨，超标五倍之多。陕西煤业这位工作人员称，这些问题目前已得到了解决，不然公司也不可能过会。但这些问题是否真的已经得到解决？记者在中国证监会网站上找到了“陕西煤业股份有限公司首发招股说明书（申报稿）”，从第131页的“截至2011年6月30日公司下属各矿的基本情况”所列的数据中看到，很多煤矿的“超能力生产”问题仍然在列。

　　一位分析人士告诉记者，“超能力生产”和“未经批复擅自施工”在煤炭企业中十分普遍，甚至可以称之为煤炭业的“潜规则”。“企业都是追求利益最大化的，项目审批的周期比较长，所以很多煤矿会边开工边等批复。”

　　但事实上“超能力生产”和“未经批复擅自施工”都会给煤矿带来巨大的安全隐患，甚至是许多矿难发生的罪魁祸首。过会前夕，陕西煤业旗下的桑树坪煤矿就经历了一次重大安全事故，令这座坐拥30多年历史的国营老矿一度陷入困境。

　　据报道，2011年8月7日，韩城矿业桑树坪煤矿发生一起透水事故，导致煤矿全面瘫痪停产，损失数亿。而早在2003年，“透水事故”同样在该矿发生，造成15名矿工遇难。公开资料显示，桑树坪煤矿属于陕西煤业上市范围。陕煤韩城矿业有限公司旗下4家煤矿被列入环保核查范围，桑树坪煤矿也在其中。

　　法律之伤

　　陕西煤业IPO在即，两大主力煤矿被行政处罚是否会对其上市带来影响？一位券商分析师表示，安监局的通报不一定会影响陕西煤业的上市步伐。“因为已经过会了，问题不大。当然具体还要看企业怎么与证监会沟通协调，最后还是证监会拍板。”

　　陕西煤业IPO被认为“天时、地利、人和”多因素铺就了其上市坦途。在多方支持下，IPO似乎已是板上钉钉的事，只需静等证监会的核准批文登陆A股。记者了解到作为一个即将上市的“煤炭巨头”，陕西煤业去年以来违法违规事件已非第一次浮现，企业的管理漏洞和风险也在不断暴露。

　　陕西煤业旗下的陕西中能煤田有限公司成立于2003年，地处陕西省榆林市，下辖榆阳煤矿。在《经济参考报》中列出的超能力生产“黑名单”中，中能榆阳煤矿赫然在列：2008年核定产能120万吨，实际产量为246.94万吨；2009年核定产能120万吨，实际产量为318.83万吨；2010年核定产能300万吨，实际产量为419.2万吨……其采、探矿区范围与榆林市城市总体规划发生重叠，范围达到172平方公里。“如果再开采下去，半座城市将被掏空。”市领导曾直言不讳地表示要求中能煤田关停。

　　据报道，中能榆阳煤矿对榆林市周边的生态破坏异常严重，榆林市政府曾向陕西省政府递交文件，列数中能煤矿的种种罪状：机场榆林空港新区因煤矿采空区不能正常实施，地下水严重破坏，城市河流面临干枯危险……更甚者中能煤田向地表直排井下污水，一家名叫大漠之星的苗圃的部分苗木，据称被污水浸泡长达十个月之久，损失超过百万元。当地环保局曾责令煤矿限期改正，并处十万元罚款。

　　对此，中能煤田回应称，地下开采对地下水环境无影响，对地面植被无影响，且煤田开采手续齐全，合乎法律。

　　城市与煤矿之间的矛盾多年，短期难以结束纷争。据当地媒体报道，中能榆阳煤矿从2011年6月23日开始停止生产。陕煤股份的招股说明书（申报稿）对上述情况均未提及，隐去了中能煤田关停的风险。

　　另据报道，陕西煤业旗下黄陵矿业一下属项目——黄陵2×300兆瓦煤矸石电厂工程曾在尚未取得土地审批和环评手续的情况下就开工建设，被国家环保部西北督察中心紧急叫停，并被曝出违法占地近200亩。