据海关统计，2013年1月，甘肃省进口铁矿砂及其精矿41.78万吨，比去年同期（下同）增长12.25%；价值4908.1万美元，下降12.72%；进口平均价格每吨118美元，下降21.07%。但自去年9月至今，进口铁矿石价格累计涨幅已超80%。铁矿石是钢铁工业最重要的基础原材料，随着国民经济对钢铁产品需求的增长，我国铁矿石工业规模不断扩大，对铁矿石的需求也逐年递增，而钢材社会库存呈现快速增加的趋势。国内钢铁企业目前面临着“成本涨，钢价跌”的两难境地。

　　数据：进口铁矿石价格累计涨幅已超80%

　　据悉，甘肃省铁矿砂进口企业只有甘肃酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司一家。2012年以来，甘肃铁矿砂进口量波动较大，2013年1月份当月进口41.78万吨，增长12.25%，环比下降30.91%。1月份进口均价为118美元/吨，环比上涨6.3%。但自去年9月至今，进口铁矿石价格累计涨幅已超80%。与此同时，甘肃省铁矿砂进口国家由去年同期的两个（哈萨克斯坦、澳大利亚）增加为4个，新增国家为印度和蒙古。其中，自哈萨克斯坦进口2464.6万美元，下降28.27%，占全省铁矿砂进口的50.21%；自澳大利亚进口1742.8万美元，下降20.34%，占全省铁矿砂进口的35.5%。

　　现象：钢厂面临巨大经营压力

　　据海关相关负责人分析，造成铁矿砂进口量增价跌的原因有两个，一是国内经济预期良好，企业节前库存增补，进口量增加；但国内钢材市场供应过剩，钢厂面临巨大经营压力，又使得铁矿砂价格面临下行压力。

　　按照传统习惯，国内钢厂为保证节日期间排产计划的维持，会在春节前补充库存。甘肃省主要钢铁经营商对铁矿砂库存的增加，是带动1月份进口量的重要原因之一。另外，2013年铁路、城镇化等建设规划让商家预期国内经济将正式回暖。2012年10月8日世界银行发布《东亚与太平洋经济数据监测》预计，随着刺激措施开始显效及全球贸易回暖，中国2013年经济增长预计将反弹至8.1%。2012年甘肃经济增长态势良好，2013年预期生产总值增长12%，兰州新区建设以及“3341”等项目工程帷幕的拉开，都将大力刺激甘肃经济的增长。城轨投资、铁路交通、保障房、城镇化和房地产等行业用钢需求的释放，为铁矿砂进口注入了信心。与此同时，国外矿商看准了中国企业的特点和其中的商机，大量向国内销货。各方面因素的叠加，为1月份铁矿砂进口量的增加提供了有利支撑。

　　但从价格而言，金融危机以来，世界经济发展频遭阻力，钢材市场受到持续打压。据了解，在全球193个国家中，仅62个国家生产钢材，钢铁行业作为一般国家的支柱型产业，毫无疑问会成为各国贸易保护的重点对象。此外，经过春节近半个月的节假日钢材消费空档期，国内钢材社会库存也呈现快速增加的趋势。国内钢材市场供大于求，高矿价吞噬着钢铁企业微薄的利润，2013年矿价预期被不断调低。

　　问题：企业面临“成本涨钢价跌”的两难

　　据权威发布，目前由于国际巨头垄断铁矿砂的经营，定价话语权缺失，严重影响我国铁矿砂进口。目前国内铁矿砂进口企业数量超过200家，数量众多而且分散，缺乏必要的统一协调和自律。巴西淡水河谷公司、澳大利亚必和必拓公司、英国力拓集团三大公司主导着全球铁矿砂的出口贸易局面，控制着铁矿砂贸易80%左右的市场。

　　我国是全球最大的铁矿砂进口国和需求国，对外依存度高达50%以上，在铁矿砂价格谈判时没有话语权，被动接受涨价事实，严重影响着我国铁矿砂的进口。另外，我国钢铁企业对储备铁矿砂的意识极其淡薄，没有控制一定的铁矿砂资源，铁矿砂供应商通过任意抬高价格，我国钢铁企业面临的压力重重。

　　数据显示，自去年9月以来，进口铁矿石价格涨幅已超80%，接近2011年时的高位。国内钢铁企业面临着“成本涨，钢价跌”的两难。另外，钢铁产业是一个高耗能、高污染的产业，被列为节能减排潜力最大的产业。由于国内钢铁产能分布情况较为分散，自主创新能力不强，生产布局不太合理，产能过剩矛盾比较突出，在国家政策的影响下，短期内必然会导致钢铁产量的大幅度减少。不断高企的矿价，使得国内钢铁产业的发展困难重重。

　　针对现状，海关建议进一步规范进口秩序，完善铁矿砂进口许可制度，增强对外谈判的一致性和话语权；同时鼓励企业“走出去”，通过开发新矿、收购兼并和入股控股等方式稳定海外铁矿砂供应，提高对上游原材料供给的控制能力；加强对国内钢铁行业的宏观调控，逐步淘汰落后产能，加快行业升级转型。