今年是煤炭行业极为坎坷的一年。

　　受经济增速下滑及行业产能过剩影响，内蒙古煤炭价格进一步下滑。内蒙古煤炭局的统计资料显示：进入4月份，内蒙古动力煤平均坑口价格为142.12元/吨，较2014年第四季度环比下跌0.38%，较2014年第一季度同比下跌9.22%。

　　“煤价波动具有周期性，但这次的下跌恐怕是不可逆的，我们应当寻求绿色、可持续发展的道路。”煤炭科学研究总院煤炭战略规划研究院副院长吴立新近日在接受《中国科学报》记者采访时表示。

　　此次下跌不可复?

　　煤炭作为我国的主体能源和重要工业原料，有力地支撑了我国经济社会的发展。近10年，煤炭需求持续大幅增加。但2012年以来，煤炭消费增速明显下降。2014年，我国煤炭产量为38.7亿吨，同比下降2.5%。

　　“上一个煤价下跌周期是在2000年左右，当时煤炭产业也很不景气，但与现在这个周期相比，从根本上是不一样的。”吴立新说，上个周期的煤价虽然下行，但整体发展速度一直往上。而现在受环境制约，加上新常态等，煤炭不可能再回到过去。

　　“此次煤价下跌具有普遍性，数据统计目前有80%的煤矿企业在亏损。”自然资源保护协会能源、环境与气候变化高级顾问杨富强告诉记者。

　　据了解，北京、河北等多个省市都进行了煤炭总量控制，煤炭消费持续低迷。专家认为，随着我国经济发展方式的转变和能源消费结构、能源生产结构的转型升级，以及在环境气候变化约束增强等诸多因素的影响下，煤炭需求和产量将会进一步降低。

　　矛盾重重

　　我国现行煤炭行业管理体制与运行机制存在诸多矛盾与问题。

　　杨富强介绍，一些煤炭企业为了生存，不顾后果，不计利润，只要够维持员工工资。“我们的产量已将近40亿吨，还有十几亿吨的产能正在进入。新产能进入使市场竞争更加激烈，造成的直接影响就是煤价下跌。”

　　“煤炭资源开发不可避免对矿区生态地质环境造成扰动。”吴立新表示，近年来大面积、大规模、高强度的煤矿开采，造成这种扰动加剧。随着人们对于环境问题的日益重视，煤炭可持续发展自然也面临更加严峻的生态环境挑战。

　　生态环境约束不断强化、减排压力不断加大、结构调整与转型发展任务艰巨、生产力的总体水平不高、科技创新总体能力不强、发展不平衡问题突出，也会造成煤价下跌，产业发展减缓。

　　走绿色、可持续发展道路

　　“煤炭的发展空间不会很大，在把煤炭做精的情况下，要发展与煤炭相关的产业，使煤炭走上绿色、可持续发展的道路。”吴立新说。

　　“煤炭资源被称为黑金，但把煤炭当作能源使用会造成很多问题，比如空气污染、土壤破坏、水污染甚至气候变化等。所以，既然煤炭含有很多化学成分，是否可以转化成能源之外我们生产和生活中所需要的其他东西?”杨富强说。

　　假如煤炭每年消耗40亿吨，把它转化为其他原料来用，可能只消耗5亿吨，这样起码可以将煤炭资源的使用时间延长10倍、20倍。

　　“同时还要推进绿色生态矿山建设。充分利用逢源热泵、水源热泵技术，降低煤矿区自身用煤量。”吴立新建议。

　　国办99号文和104号文也指出，关闭不具备条件的煤矿，对新建煤矿不能达到科学产能要求的，要停止核准。新建煤矿要严格按照程序建设，对未批先建、批小建大的违规行为要严厉查处。吴立新表示：“只有拥有先进技术水平的企业才允许发展。”

　　吴立新还建议，建立国家级煤炭清洁生产与利用统筹协调机制，加大关键技术装备研发资金支持力度，加强对污染物治理的力度，完善人才引进与培养机制，大力推进科研工作。