中国的稀土出口与历史上西方殖民者在黑非洲的进行的奴隶贸易是风马牛不相及的两件事,如何能够联系在一起?且慢,这是因为我最近看了网上的一则消息引起自己的一点联想:
“2009年6月23日,美国、欧盟正式在WTO框架内向中国提出贸易争端请求,称中国对铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌共9种原材料,采取出口配额、出口关税和其他价、量控制,违反了中国2001年加入WTO时的承诺,造成世界其他国家在钢材、铝材及其他化学制品的生产和出口中处于劣势地位。墨西哥于8月21日也以类似的理由,提出了贸易争端请求。
“据外媒透露,在历时两年左右的原材料出口案中,世界贸易组织初步裁决判定中国没有对9种原材料实施出口限制的合法权利。业内人士指出,WTO的这份报告,无疑对中国原材料出口政策是个巨大的挑战。然而,让业内人士更加担心的是,这次的案件中虽然不涉及稀土产品,但是,这次欧美国家"投石问路"的举动得到WTO支持后,很有可能将下一个目标锁定稀土。
“业内人士指出,WTO的这份报告,无疑对中国原材料出口政策是个巨大的挑战。然而,让业内人士更加担心的是,这次的案件中虽然不涉及稀土产品,但是,这次欧美国家"投石问路"的举动得到WTO支持后,很有可能将下一个目标锁定稀土。
《华尔街日报》也在报道中称,"胜诉可能会为美国向世贸组织提起针对稀土政策的申诉铺平道路。"而此前欧美日已经多次就稀土问题向中国施压,并提出可能会诉诸WTO争端解决机制。据外媒报道,欧盟贸易专员KarelDeGucht曾在2010年11月表示,尽管尚无确凿的证据显示中国限制稀土出口已损及欧洲的相关产业。但"如果需要,我们肯定会向世界贸易组织提出投诉"。
世贸组织裁定的中国9种原材料,在全世界都有分布和储量,只不过中国现在暂时探明的储量多一点、开采的多一点、出口的多一点,就因为这几个多一点,西方欧美发达国家就赖上中国了,只要我需要你的这些资源,你中国没有限制出口的权利,而且价格还不能太高。这是一种典型的强盗逻辑。其实按照人均水平计算,中国的资源并不算丰富,为什么从其他大陆和国家可以购买的资源,就一定要求中国如何如何。如果中国妥协于WTO,下一步西方国家针对中国资源的目标一定会是稀土。既然WTO要求中国不能限制资源出口,为什么西方国家就能限制对中国的高科技出口,中国能否也要求西方国家对华高科技封锁?WTO能否也要求西方国家对华高科技出口不得设限?
我又联想到,既然中国人均资源并不丰富,如果资源挖完了,子孙后代怎么办?到那个时候WTO和西方国家会怜悯中国吗?欧美对中国限制资源出口的投诉,其实隐含的是一种新的殖民主义做法,只不过在历史上他们是用枪炮打开中国的大门,现在则是借用所谓WTO的国际规则以实现其卑鄙的目的。
看到WTO所谓对中国没有限制原料出口的权利,让我情不自禁的想起过去西方殖民主义进行奴隶贸易,对非洲大陆人力资源血腥地和赤裸裸地掠夺。
奴隶贸易是欧洲殖民者带给非洲殖民地的灾祸,罄竹难书,他们抢劫当地的财富,屠杀当地居民,奴隶贸易更使他们罪上加罪。
非洲是欧洲殖民者最早入侵的第一个大陆,血腥的奴隶贸易也是从非洲开始的。葡萄牙人是侵入非洲的先锋,也是贩卖黑人奴隶的祸首。继他们之后的有西班牙、英国、法国、荷兰等国的殖民者和奴隶贩子。
15世纪葡萄牙人在非洲西海岸探险的时候,就开始在非洲捕获黑人卖作奴隶。16世纪是葡萄牙人独霸非洲的时期,16世纪初他们把黑人运往美洲。1513年,西班牙国王正式颁发执照,允许商人把黑人奴隶运往美洲西属殖民地。从此奴隶贸易如春潮一般涌起。1563年,英国奴隶贩子霍金斯从非洲运送300名奴隶到美洲,这是英国参与奴隶贸易的开始。17世纪开始,英国与法国都成为贩卖奴隶的主要国家。
整个非洲都成为殖民国家猎取黑人奴隶的目标,其中受害最深的是西非广大地区。最初,欧洲奴隶贩子曾在西非海岸登陆,亲自猎取黑人,卖作奴隶。这种海盗行径遭到非洲人的反击,给奴隶贩子造成惨重损失。因此奴隶贩子又改变手法,采取收买当地酋长的方式,从他们那里获得奴隶,并由此形成了臭名昭著的“三角贸易”。
17-18世纪,欧洲奴隶贩子多半采取三角航程,从事贩卖活动。一般商船满载着廉价的货物,主要是枪支、火药、丝毛棉麻织物、钢铁等金属物品和非洲统治者所需要的奢侈品,从欧洲港口出发,这叫“出程”。船到非洲,用廉价商品交换被猎来的黑人,如一支枪换一个奴隶。商船满载奴隶,经大西洋西航美洲,这叫“中程”。奴隶船在美洲口岸,以奴隶换取殖民地生产的蔗糖、烟草、棉花等原料后,再回欧洲,这叫“归程”。一次三角航程一般需时半年,可做三笔生意。利润往往高达百分之几百。英国许多城市都因奴隶贸易而兴盛起来。例如利物浦就靠奴隶贸易发展成为英国第三大港。奴隶贸易给它带来巨大的收入,1785年仅关税收入就达到64万英镑。
奴隶贸易给非洲带来了惨重损失。据估计,400年间,非洲丧失的精壮人口不下1亿。这使非洲丧失了大量劳动力,又破坏了生产力的发展,造成了非洲的落后。
按照学者们研究的结果,400年间,从非洲运抵美洲的黑人不下1500万人。死于猎奴战争和贩运途中的黑人,约为此数的5倍。整个奴隶贸易使非洲丧失的1亿人口中,60%是运往美洲而损失和牺牲的,其余是运往其他地区损失和牺牲的。 西方殖民者不仅掠夺非洲人口,而且掠夺非洲资源。非洲的象牙、黄金、钻石、矿石、木材都是他们掠夺的目标。非洲的科特迪瓦历史上就被称为象牙海岸,加纳则被称为黄金海岸,这些名称都是因为盛产资源而得来的。
过去的国际社会,大英帝国和其他西方殖民者依靠的是船坚炮利,掠夺弱小国家和民族的资源;现代的国际社会美国和其他西方国家变换了方式,他们利用自己在国际经济机构所占的绝对优势,来决定发展中国家的经济政策和命运;利用掌握的国际话语权,营造对其有利的国际舆论氛围,倒打一耙,把经济责任全部推到第三世界国家身上。中国绝对不能落入他们制造的陷阱里。
一个国家有自己的主权即国家在政治上的独立自主,包括一国在领土、政治、经济、文化和社会等方面的独立自主,主权既包括政治主权,也包括文化主权、社会主权和经济主权。而所谓经济主权又有狭义和广义的说法。
狭义的经济主权是指一个国家对其领域范围内的自然资源的永久主权。这在联合国大会于1962年12月14日通过的《关于自然资源永久主权宣言》中得以体现,例如《各国经济权利与义务宪章》第二章第二条规定:每个国家对其全部财富、自然资源和经济活动享有充分的永久主权,包括拥有权、处置权和使用权在内。
广义的国家主权是指主权国家在选择国家经济制度、建立和协调国际经济秩序、参与国际经济活动等重大经济问题上享有最高的独立决策权,表现为对内最高性和对外独立性。
毫无疑问,一个国家所拥有的自然资源,这种自然资源不论它在世界上是普遍存在的还是稀缺的,其支配权只能由所在的国家和人民按照自己的意志来自由支配,其他国家和国际组织是没有权力随便干涉的。
如果欧美等西方发达国家一定要坚持购买中国的稀土等自然资源,我建议中国还应当从两方面采取措施,加以应对。
一是要再把稀土资源价格大幅度提高,你要想使用稀土资源可能中国无法拒绝,但是稀土资源究竟价格有多高则是我中国自己说了算。WTO并没有规定,资源价格必须限制在很低的范围内。这在历史上也是有先例的。比如上世纪的1973年10月16日,石油输出国组织(欧佩克)为了反对西方国家支持以色列,第一次单方面宣布把油价提高了70%,每桶涨到5.12美元。虽然这场噩梦持续的时间自1973年开始,前后不过一年,但是欧佩克国家已经成功地使西方市场的石油价格增加了4倍。这种石油禁运在国际关系上开创了一个崭新的局面,也带领着中东国家进入了新的时代。这无疑是中东国家的一项政治和经济重要成就。
二是中国要严格实行稀土资源出口审查措施。在这方面也可以借鉴美国高科技术出口的做法。比如美国2007年收紧出口限制政策后,美国不仅严格规定了受限高科技产品清单,同时加大监管审查力度并完善了监管手段。审查对象从产品和技术的产生、研发厂商扩大到了分销商和进出口商,甚至包括任何涉及出口的组织和个人。手段也由单纯实物贸易的海陆空运输监管延伸到互联网、通讯、私人邮件及私人交往。近乎严酷的管制措施不但对中国的高科技进口产生了重大影响,很多和中国有业务往来的美国高科技企业也有些招架不住,稍有不慎就会落入“危害国家安全”罪名的深渊中。对很多中国企业而言,从美国购买技术和装备的审批过程变得漫长而坎坷。相比其他国家,中国企业所需的审核周期更长,不同的中国企业接受审核的程序也不一样,国企和那些军工色彩浓烈的中国企业格外受到美国审查机构的“关照”。
中国为什么不能对稀土出口到所在国家的用途进行审查呢?比如凡是外国购买中国稀土,中国应当以军事和国家安全理由对稀土用途进行审查,如果美国把从中国进口的稀土用于军事,中国应当予以禁止。因为美国对中国的高科技出口也是毫不客气地进行审查。如果美国把用稀土生产的武器出售给台湾,中国应当对美国军工企业进行制裁和稀土禁运。
面对着WTO对中国的裁定,中国并非没有好牌可打,关键的问题是中国愿不愿意动用这些好牌,敢不敢出这些好牌。
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