王彩凤：国家不能永远处于对外卖资源阶段

　　在中国有色大厦502室的房门上，“中国稀土协会筹备办”的纸质提示分外显眼。这里是王彩凤从工信部原材料司卸任后的新办公地点。虽然已不在工信部原材料司任职，但她如今被媒体赋予了新的“身份”——中国稀土协会筹备负责人。

　　3月30日，针对近期稀土价格的暴涨、稀土政策的出台以及行业协会的今后职能等问题，长期从事稀土行业管理和宏观调控工作的王彩凤接受了《每日经济新闻》记者的专访。

　　稀土价格近期再度飙升

　　日本强震并未抑制住稀土价格的上涨，除了“稀土新政”以外，稀土价格近期又找到了新的推动力。

　　“最近一段时间，稀土价格可以说‘一天一个价’，甚至是有价无市。”3月30日，稀土协会筹备组负责人、工信部原材料司前副巡视员王彩凤向《每日经济新闻》记者表示。

　　据媒体报道称，近两个月，大量社会资金开始涌入，在包头、江西等稀土主产区大批采购稀土。“随着投机资金的介入和炒作，稀土价格正被人为制造泡沫，风险正在积聚。”

　　据生意社提供的最新数据显示，国内主要稀土产品价格再次大幅上涨。以氧化镨和氧化镝为例，3月30日，两种产品报价分别上涨至54万元/吨和3000元/千克，较上周二环比涨幅达25.6%和7.14%。“很多人买了就放着，明显就是做投机的。”上海一家稀土贸易企业人士表示。

　　对于游资炒作的现象，王彩凤并未否认，“不能否认有这种现象，现在有一部分社会资金流入了这个行业，包括原来的一些贸易商和社会其他一些资金都在涌入，这进一步加大了市场的竞争。”

　　不过，稀土价格上涨乃至飙升的首要原因仍是政策推动。

　　“从去年至今，政府陆续出台了一系列开采、生产、出口等相关政策，特别是稀土的计划量下调，而市场需求量又旺盛，这就会促成价格上涨。同时企业和商家对稀土的前景不是很明朗，也会造成了价格的上涨。”王彩凤解释称。

　　稀土价格上涨有助于中国提升定价权，但上涨过快过高也会逐步传导到稀土下游企业，一旦下游企业无力承担这样的价格涨幅，将给整个行业带来风险。

　　对此王彩凤表示，提高稀土的价格和价值，并不是说价格可以忽高忽低，而是要稳定在一个合理的区间。“以功能材料为例，它不在意上游矿产资源开采多少，生产多少产品，更重要的是上游产品价格不稳定就会造成下游的产业链，包括我们的工程料、制成料等都会受影响。”

　　协会将对稀土定价施加影响

　　日前，财政部、国家税务总局已下发通知，决定自4月1日起，统一调整稀土矿原矿资源税税额标准。

　　“征收资源税应该说是正确的决策。”王彩凤表示，“加征资源税可以遏制矿产企业在资源开发中的过度开采，从而在有关部门的控制下，根据市场的需求来确定开采量。”

　　记者了解到，稀土开采投入的成本与销售价格之间的差距惊人，这刺激了越来越多的矿企老板牟取暴利的欲望。稀土行业尤其是中重稀土开采秩序的长期混乱，已经造成稀土资源的无端浪费，这远远背离了行业“集约化发展”的初衷。

　　“加征资源税不会、也不可能对下游企业造成太大的影响，征税要根据市场情况具体来考虑，还要经过进一步验证并不断调整。”王彩凤向记者解释称，这一政策调整的目的不是说要倡导淘汰中小企业，而是这些企业应当顺应行业发展的需要。

　　目前，中国稀土协会的挂牌成立仅是时间问题。“像办公地点、协会章程研究制定、会员的召集等前期准备工作已经就绪，现在已经报上去了，正等着最后的审批。”王彩凤表示。

　　王彩凤表示，希望协会将来能够发挥类似中钢协的作用，对于稀土产品出口的国际定价、出口配额等方面施加一定影响力，引领行业健康有序发展。“如果仅仅涉及开采和冶炼两块的企业，那协会就失去了意义，国家不能永远处于对外卖资源的阶段，我们考虑的是一个完整的产业链，不但要有树根树干树叶，还要有果实。”

　　据悉，稀土协会成立后，将根据稀土行业的发展特点采用不同于其他行业的管理模式和方式方法，在信息统计、国际合作交流、适度平抑价格等方面发挥作用。