信用评级服务机构标准普尔今天公布了一份声明，将美国“AAA”长期信用评级的评级前景从“稳定”(Stable)调降至“负面”(Negative)，这意味着该机构可能会在未来6到12个月时间里调降美国主权信用评级。

　　以下为标准普尔声明的全文：

　　标准普尔今天称，该机构确认其对美国的“AAA”长期主权信用评级和“A-1+”短期主权信用评级。标准普尔同时还称，该机构将美国长期主权信用评级的前景从“稳定”调降至“负面”。

　　我们评定的美国信用评级依赖于该国高收入、高度多样化和灵活的经济，其谨慎的、可以信赖的货币政策过往记录也对这一评级形成了支持。对我们而言，这些证据表明美国有能力为其经济增长提供支持，同时还能控制通胀压力。与此同时，这些评级还反映了我们的一个观点，即美元在全球货币中所占有的出众地位给美国带来了独一无二的优势。

　　标准普尔信用分析师尼古拉-斯万(NikolaG.Swann)称：“虽然我们相信，就目前而言这些有利因素压倒了我们所认为的将成为美国经济和财务重大风险的因素，也压倒了大规模外部债务的影响，但我们现在认为，这些有利因素可能不足以完全抵销处于‘AAA’信用评级水平上的美国经济未来两年时间里所将面临的信用风险。”

　　斯万还补充称：“在最近一场金融危机结束两年多以后，美国立法者仍旧未能就如何扭转最近危机恶化或解决更长期财务压力的问题达成一致。”

　　在2003年到2008年之间，美国政府总赤字一直都在占GDP比例2到5%之间波动。在2009年中，美国政府赤字在GDP总额中所占比例超过了11%，明显高于大多数拥有“AAA”信用评级的主权国家，而且到目前为止仍未恢复正常。

　　美国总统巴拉克-奥巴马(BarackObama)在4月13日公布了中期财政整顿计划，其目标是在12年或更少时间里将累积联邦赤字削减4万亿美元。奥巴马政府削减赤字战略的一个关键的组成部分是，政府将在未来两年时间里与国会领导人合作制定一项被普遍接受的计划来完成这项目标。按照奥巴马总统这项计划的预想，美国政府将通过削减支出和提高收入的方式来削减赤字。

　　美国国会众议院中的主要成员也都已对一项类似规模的财政紧缩计划表示支持，其内容是在未来10年时间里削减4.4万亿美元赤字，但这项计划的方式则有所不同。根据众议院预算委员会主席、威斯康辛州共和党议员保罗-瑞恩(PaulRyan)提出的这项计划，政府将寻求在2040年以前将联邦预算恢复平衡，其部分方式是削减非国防支出。此外，这项计划的内容还包括大幅削减医疗保健(Medicare)和医疗援助(Medicaid)计划的覆盖范围，同时将最高的个人和公司税率调整至低于2001年和2003年减税期间的税率。

　　我们认为，奥巴马总统和众议员瑞恩的计划只是政府与国会达成更广泛协议的进程的起始点，这种更广泛的协议可带来重大的、持续的美国政府财政整顿措施。也就是说，我们认为政府与国会达成协议之路将是颇具挑战性的，原因是双方之间的差距仍旧很大。我们认为存在一种重大的风险，那就是直到2012年的国会和总统大选结束以后，国会谈判才有可能就一项中期财政战略达成一致。如果是这样，那么第一项可能包括相关措施的预算计划就将是2014财年(这一财年从2013年10月1日开始)预算计划；而且我们认为，第一项预算计划推迟到这一时间以后也是有可能的。

　　在国会和政府可能决定采取的削减支出和提高收入措施是否适当的问题上，标准普尔不发表意见。

　　但我们认为，任何一项可靠的计划都需要获得国会两党领导人的支持。如果美国国会议员确实能就一项财政整顿战略达成一致，那么我们相信其他国家的经验也会表明，这种战略的执行将需要时间。此外，这种战略还会带来重大的政治争论，不仅是在国会内部或是在国会与政府之间，而且还是在全美范围内。因此我们认为，假设国会与奥巴马总统之间能达成一项协议，那么政府也仍旧很有可能需要很多年时间才能实现债务负担稳定的财务状况。除此以外，即使这些措施最终得到实施，最初同意这些措施的国会议员或此后被选上的议员也可能会决定至少部分扭转这项财政紧缩计划。

　　按照我们对美国经济年率增长速度接近于3%的基准宏观经济前景预期，我们预计政府赤字将每年下滑，但到2013年在GDP总额中所占比例仍将维持在略高于6%的水平。有基于此，2013年政府净债务在GDP总额中所占比例将为84%。按照我们对美国经济年率增长速度接近于4%的乐观宏观经济前景预期，政府赤字在GDP总额中所占比例将在2013年下降至4.6%，但政府净债务在GDP总额中所占比例仍将上升至接近于80%。按照我们对美国经济的悲观宏观经济前景预期，也就是美国经济将在2012年陷入为期一年的双底衰退周期，政府赤字在GDP总额中所占比例将在2013年达到9.1%，净债务在GDP总额中所占比例将超过90%。即使是按照最乐观的预期，我们认为2013年的美国财务状况也将不如其他拥有“AAA”主权信用评级的国家那样强健。

　　斯万称：“我们对美国长期信用评级的‘负面’前景表明，我们认为自己至少有三分之一的可能性会在两年内调低美国长期信用评级。这一评级前景反映了我们的一个观点，即有关何时以及如何解决中期和长期财务挑战的政治谈判所面临的至少持续到2012年大选以后的风险有所增长。”

　　国会与政府就一项全面的预算整顿计划作出某种妥协并进一步达成协议——包括按照接近于最近提议的数字来削减政府赤字，以及采取有意义的措施来在2013年以前实施这项计划——是我们的基准假设，可能会让我们将评级前景重新调升至“稳定”。另一种可能则是，缺少这样的协议或是财务状况基于任何理由而进一步重大恶化，则可能导致我们下调美国信用评级。