工业和信息化部日前公布了《2011年稀有金属生产指令性计划》，对钨、锑、锡、钼、稀土五种稀有金属实行生产总量控制。其中稀土2011年开采限额为9.38万吨，较2010年89200吨增长5%。增加部分主要是南方离子型矿和四川矿，分别为2200吨和2400吨，山东和内蒙古保持开采量不变，分别为1500吨和5万吨。稀土冶炼分离指标为9.04万吨，稍高于2010年的8.6万吨。

　　有业内人士说“政府允许稀土开采总量上涨，而之前有市场预期认为会减少开采。这至少说明，国家并不是要在稀土火爆的情况下，减少供应待价而沽，近期密集出台的稀土政策，主要是为了整顿稀土市场，实现有序、合理的开采。”

　　分析人士以及稀土行业人士均认为，政策执行起来难度大。国家近几年对于稀土的开采总量指标一直都有缓慢上涨，但几乎每年的实际开采量都超出了上限。2009年国土资源部规定的稀土开采总量为8.23万吨，最后公布的稀土产量为12万吨，占全球产量97%。2010年的开采限额为8.92万吨，虽然最后公布的稀土产量为89259吨，基本与规定的相等，但据业内人士透露超过这个值，没有人会按照这个指标来组织生产。一方面许多稀土矿藏在山里，监管确实存在难题。另一方面，稀土给地方政府贡献大量财税，也让地方不愿意减少产量，所以，稀土开采总量指标常常被指“形同虚设”。