内容提要：进入2012年，尽管外部经济形势严峻复杂，经济下行压力增大，但营口经济持续向好、加速率先崛起的发展态势未变。

　　2011年，营口的成绩令人惊艳。地区生产总值完成1200亿元，增长15%;地方公共财政预算收入140亿元，增长40%。经济总量位居全省第四位，连续五年经济总量增幅领跑全省。而成绩取得的背后，折射出营口在增量调结构、转变发展方式方面所作出的巨大努力。

　　实施东北振兴战略、辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略、沈阳经济区获批国家新型工业化综合配套改革试验区，身处国家三大战略叠加区域，面临中国对外开放的峰值到辽宁的难得发展机遇，营口头脑清醒、定位理性：“以港兴市，产业立市，文化强市”、“一带三轴”拉开滨海大城市发展框架、“着力推进产业结构调整和升级，加快壮大经济总量”;营口目标明确、信心坚定：“2015年实现地区生产总值3000亿元、公共财政预算收入300亿元、全市综合经济实力跨入全国百强城市和国内沿海30强城市行列……”

　　“一带三轴”成为调结构的主战场

　　进入2012年，尽管外部经济形势严峻复杂，经济下行压力增大，但营口经济持续向好、加速率先崛起的发展态势未变。还是一份令人满意的成绩单：预计1-5月份，营口全市公共财政预算收入完成82亿元，增长32%;社会消费品零售总额实现136亿元，增长17%;税收收入完成60.1亿元，增长16.8%;金融机构各项贷款余额完成1048亿元，增长22.3%。

　　经济发展不是一蹴而就，营口通过抓项目调结构，做大经济总量。营口市委书记魏小鹏说，连续多年不间断地开展以项目建设为核心的主题年活动，以项目促进结构调整、以项目推动产业优化。通过引进鞍钢鲅鱼圈新厂、华能电厂和中冶京诚、新东北电器等一大批投资大的重大项目，有力地支撑了营口经济的发展。

　　以往在外界人的印象中，营口是一座轻纺城市，工业主要集中在“烟盐纸”等传统领域。东北地区等老工业基地振兴尤其是辽宁沿海经济带开发开放以后，营口市抓住机遇，充分发挥港口的集聚、牵动作用，重点培育钢铁、石化、电机、镁质材料四大产值超千亿的产业集群，输变电、船舶、汽保设备等五大产值超500亿的产业集群，纺织服装、新材料等八大产值超百亿的产业集群，全面提升产业的丰厚度和竞争力。

　　随着鞍钢、五矿、中冶等大型国企落子布局，一批投资超百亿的重大项目竣工投产，营口市的产业结构发生了重大变化，冶金、石化、装备制造跃居主导地位，并拉动生产型服务业等其他产业，驱动经济快速发展。2011年，营口镁产品及深加工产业集群实现销售收入630亿元，钢铁及深加工产业集群实现销售收入420亿元，石化、汽保装备产业集群销售收入均超百亿;石化、装备制造、镁质材料增加值分别增长43%、25%、17%。

　　引进钢铁、装备制造、石化产业等“大进大出”的项目需要港口优势、空间优势，需要基础设施完备的工业园区作为产业转移的承接平台。长期以来，营口一直沿河发展，主城区面积不足50平方公里，人口不到50万，城市规模和水平一度成为制约发展的瓶颈。辽宁沿海经济带建设成为营口面向大海求发展的契机，营口充分发挥沿海优势，高标准规划100公里海岸线和1600平方公里沿海陆域，形成了步入渤海时代的新格局。

　　去年年底，营口提出“一带三轴”的战略构想，拉开了滨海大城市发展框架，为重大项目提供了广阔的空间。“一带三轴”，即串联起营口老城区、沿海产业基地，北海新区、鲅鱼圈区、仙人岛能源化工区组成沿海城市发展带;由老城区、老边区、大石桥市区组成北部发展轴;盖州老城区与北海新区组成中部发展轴;南部发展轴由鲅鱼圈区、熊岳镇和仙人岛能源化工区组成。避免无序竞争，实现错位发展，各县区、园区的产业功能定位和发展目标清晰明确。

　　今年3月，总投资2212亿元的217个重大项目在营口同时开工，均衡分布在营口“一带三轴”的各个区域。定位为先进装备制造、钢铁精深加工、镁制材料及新材料、新型建材、食品饮品及轻工烟草产业发展方向的北部发展轴，同日开工了核电石墨、五矿矿业铁矿采选、百威啤酒、蓝地咖啡、丰华实业镁合金板卷材、银珠化纺尼龙66长丝等项目;重点发展先进装备制造、纺织服装和电机产业的中部发展轴，同时吸引30多家电机企业入驻。北方重工、沈阳鼓风机、中船重工项目在营口安了家，背靠营口港，南部发展轴成为“大进大出”的重型装备制造、输变电产业项目理想的“出海口”。

　　调结构含金量越调越高

　　出口占全国的70%、占全省的75%，镁质材料产业一直以来是营口的优势产业。然而产品大多停留在镁质耐火材料领域，也让营口背上了产能过剩，对钢铁、玻璃、有色金属产业依赖度高，耗能高、附加值低、环境污染的沉重包袱。

　　加快镁制材料产业结构调整，营口找准方向。营口市市长葛乐夫说，营口要打造镁质材料全产业链，鼓励引导企业更多地开发镁金属、镁化工、镁建材产品，提高产品附加值与抗风险能力。

　　营口通过完善镁产业规划布局，实行产业梯次政策，出台税收、土地、环保、金融、招商系列政策，引导和扶持企业生产开发镁质化工、镁质建材、镁金属及合金等技术含量高、资源利用率高、附加值高的产品，推动产业结构全面升级。

　　4月25日，引进德国科浦集团博尔凯特(辽宁)镁合金压铸项目成为营口进军高端镁市场的得意之笔。该项目达产后可一次成型镁合金铸件，为奔驰、宝马、福特、大众、保时捷等顶级品牌汽车配套。同时启动的镁金属压铸技术工程中心则主要从事汽车轻量化部件的研发。

　　无独有偶，仅在两天之后，4月27日，营口菱镁科技股份有限公司落户营口南楼经济开发区工农村。硫酸镁项目是镁化工生产技术的升级、产业规模的扩大。产品生产过程真正实现节能、环保、低碳，对环境无污染，无三废排放。

　　从营口轧制出世界领先技术的镁合金热轧板材，到成功生产出我省第一炉金属镁，再到菱镁化工硫酸镁的标准成为国家标准……营口不断向镁行业高端领域发力，从初级镁制品加工到终端产品生产，从不计发展代价到人与自然环境和谐发展，逐步探索出一条镁产业成功升级之路。

　　食品饮品业一直是营口工业的短板，没有像样的品牌，没有牵动力强的龙头企业，本地市场始终被域外产品挤占瓜分。经过近两三年的努力，营口实现无中生有、错位发展，迅速形成以“可口可乐”饮料和“百威啤酒”等入驻项目为支撑的食品饮品产业集群。不久前，中国鑫盛源生物科技集团投资50亿元年产50万吨果葡糖浆项目正式签约。果葡糖浆是啤酒、饮料、咖啡、果汁等食品饮品的上游配套物料之一，是蔗糖的替代品，其生产成本仅为蔗糖的1/5。更令人振奋的是，营口的食品饮品产业集群还在继续扩大，杭州娃哈哈集团有限公司瓶装饮用水项目、浙江香飘飘食品有限公司瓶装奶茶项目有望签约，生产雀巢咖啡、生产巧克力等项目正在推进中。

　　经历从无到有的还有营口的电机产业，经过近两年的开发建设，营口北海新区电机产业园已引进291家企业，6平方公里区域内基础设施全面展开，基本具备企业入驻条件，创业服务中心、检测中心、标准化厂房即将投入使用。

　　做大经济总量，营口在走新型工业化道路上努力做好“内功”。一方面，对传统的优势产业进行转型升级;一方面大力招商引资，培育新的经济增长极，营口的新能源、新材料等新兴产业也不断有惊人之笔。

　　3月8日，45辆满载着辽宁卓异装备制造有限公司生产的矿用移动救生舱的重型车队，从营口出发驶向陕西。1月21日，辽宁卓异装备制造有限公司与陕煤集团签下国内井下救生舱行业最大的单笔订单。卓异是营口高新区重点引进的高科技企业，创下全国之最的不仅是订单，卓异还生产出了全国首套专业高海拔救生舱，摘下了业内“王冠上的明珠”。

　　不单是卓异，营口引进的新兴产业项目个个表现不凡。正威国际建设中国聚酰亚胺高新材料产业基地，规模之大创下全国同行业之最;东旭集团年产165万片液晶玻璃基板生产线，填补了辽宁空白;年产10万吨核电石墨;建设营口沿海卫星生产基地……今年3月营口集中开工的重大项目中，高新技术和新兴产业项目总投资739亿元，占全部投资额的33.5%。

　　现代服务业支撑经济逆势上扬

　　工业跨越发展，服务业表现同样不俗，现代服务业支撑起营口经济逆势上扬。

　　站前区是营口市的中心城区，地处寸土寸金黄金地段，站前区提出“控制发展住宅、适度发展商业、大力发展楼宇”的发展思路。第三产业结构优化让站前区抢先了一拍，由此引发的是现代服务业成为重要的发展动力，带动城区社会承载能力和服务配套水平全面跃升。涵括20余家银行、30余家金融保险机构和20余家小额贷款公司及期货公司的金融业聚集区已经形成，与商业中心聚集区、汽车4S店专业聚集区、家居装饰装潢业聚集区、北部物流园聚集区齐头并进，万达商业广场、台湾百脑汇、红星美凯龙家居广场等一批重大服务业项目顺利推进。通过优化结构提速经济发展，站前区公共财政预算收入5月末即完成半年计划，地区生产总值提前完成半年计划，而这其中，超六成收入来自服务业。

　　5月27日，营口港现代物流服务中心项目开工奠基。项目包括综合服务楼、物流中心、汽修库等，拥有机动车停车位502个。建设营口港现代物流服务中心是营口实施港城联动的一项重要举措，同时也标志着营口物流业集聚区建设迈出了新的步伐。

　　2011年，营口服务业增加值增长15%。鲅鱼圈海滨温泉旅游、营东新城现代物流、渤海科技城被评为首批“省级现代服务业集聚区”。旅游业发展水平显著提升，双台镇被评为省温泉旅游度假区，虹溪谷温泉旅游度假村等8个项目正式运营，旅游收入145.1亿元，增长27%。目前，营口市银行业金融机构达到23家，截至4月末，全市银行业金融机构存贷款余额双突破千亿元大关：本外币各项存款余额1140.8亿元，同比增长11.3%;本外币各项贷款余额1035.4亿元，同比增长22.8%，成为继沈阳、大连、鞍山之后，全省第四个各项贷款余额超过千亿元的城市。