结合国家“十二五”规划主要污染物减排约束性指标和环境保护要求，针对清洁生产推行过程中重点领域、关键技术和薄弱环节，《规划》提出重点三项任务，即开展工业产品生态设计、提高生产过程清洁生产技术水平和开展有毒有害原料(产品)替代。
同时，为加快先进成熟清洁生产技术的推广应用，尽快提高行业清洁生产水平，推动削减重点污染物产生量，实现《工业清洁生产推行“十二五”规划》(以下简称《规划》)确定的主要污染物削减目标，确定了汞、铬、铅、氨氮、化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物削减等七项重点工程，通过实施重点工程，引导企业实施成熟清洁生产技术改造，不断提高先进成熟清洁生产技术普及率，有效削减重点污染物产生量，减轻环境末段污染治理压力。
A、主要任务一 开展工业产品生态设计
研究表明，超过80%的资源消耗和环境影响问题取决于产品设计。按照全生命周期理念，在产品设计开发阶段系统考虑原材料选用、制造、流通、使用、处理等各个环节可能对环境造成的影响，将节能治污从消费终端前移至产品的开发设计阶段，力求产品在全生命周期中最大限度降低资源能源消耗、尽可能少用或不用有毒有害物质，从而减少污染物产生，实现环境保护的活动。“十二五”期间，按照“试点先行、稳步推进”的原则，围绕我国节能减排总体目标要求，综合考虑清洁生产技术水平和国际生态设计发展趋势，选择代表产品，开展产品生态设计试点，逐步完善产品生态设计标准体系，加快研发节能环保新材料和清洁生产技术工艺，奠定产品生态设计的技术基础。研究建立生态设计激励机制，鼓励倡导绿色消费，引导企业积极开展产品生态设计，使生态设计逐步成为提升清洁生产水平、促进工业向清洁生产方式转变的重要手段。
B、主要任务二 提高生产过程清洁生产技术水平
按照源头预防急需、减量效果明显、应用前景明确的要求，围绕生产过程中污染物减量对工艺技术和装备的要求，区分不同阶段，提出重大清洁生产技术攻关、推广应用计划，充分运用国家科技重大专项和国家科技计划(专项)等渠道，支持相关领域的研究。积极支持科研院所、大专院校、工业企业等联合开发和攻关。对重大关键共性的清洁生产技术，鼓励建立多模式的产业创新联盟，形成利益共享、风险共担的创新主体，加快攻关步伐。依托技术基础好、创新能力强的科研单位和企业，建设一批清洁生产技术产业化服务中心，加强重大清洁生产技术的产业化应用示范，推动技术成果转化。
加快先进成熟技术的推广应用，鼓励企业积极实施清洁生产技术改造。创新技术成果转化机制，支持清洁生产技术拥有者采取技术转让、合作推广等多种方式，加快科技成果向生产力的转化。研究建立技术普及率与污染物排放控制标准相衔接的促进机制，对技术普及率达到一定程度的行业，通过制修订相应的环保标准，引导企业使用清洁生产技术，加快技术推广应用步伐。
发展的重点是：
———化学需氧量削减技术。造纸行业，研发非木材植物纤维清洁制浆及其废液资源化利用技术，推广纸浆无元素氯漂白等技术。制糖行业，推广糖厂废水循环利用与深化处理等技术。发酵(含酿酒)行业，研发高效菌种定向选育及系统控制技术，推广高性能温敏型菌种发酵技术和连续等电转晶提取技术、新型色谱分离提取柠檬酸技术及废母液综合利用技术、酒精糟液废水全糟处理等技术。纺织染整行业，研发可生物降解(或易回收)聚乙烯醇(PVA)浆料替代应用技术、生物脱胶退浆精炼技术，清洁制溶解浆(浆粕)新技术，推广印染高效短流程前处理清洁生产助剂及工艺、酯化废水乙醛回收再利用技术、丝光淡碱回收再利用等技术。农药行业，研发原药及中间体清洁生产技术，推广草甘膦母液资源化回收利用等技术。制药行业，推广绿色酶法生产技术、生物活性酶综合生产抗生素/维生素等技术。
———氨氮削减技术。氮肥行业，推广氮肥生产污水零排放等技术。偶氮二甲酰胺(ADC)发泡剂行业，推广无酸缩合生产工艺替代有酸缩合工艺、改进尿素法ADC发泡剂生产工艺(配套多效蒸发技术回收缩合母液中氨氮)等技术。电解锰行业，研发电解锰氨氮废水全过程控制等技术。稀土行业，研发离子吸附型稀土矿原地浸出氨氮无组织排放控制等技术，推广无氨皂化稀土萃取分离等技术。焦化行业，研发废水深度处理循环利用等技术。
———二氧化硫削减技术。针对钢铁、水泥、玻璃、陶瓷等行业工业窑炉，研发清洁原燃料、可替代原燃料、低硫燃烧、多种污染物联合去除等清洁生产技术、工艺和装备。钢铁行业，推广循环流化床(LJS-FGD)烧结烟气多组分污染物干法脱除技术、石灰石-石膏湿法(空塔喷淋)等烧结烟气脱硫技术，烧结工艺小球烧结、厚料层烧结、热风烧结、低温烧结技术和装备，以及烧结烟气循环等技术。
———氮氧化物削减技术。钢铁行业，研发低氮燃烧技术。水泥行业，研发水泥窑炉低氮燃烧技术，推广中低温催化还原氮氧化物减排技术、高温低成本非催化还原氮氧化物减排等技术。平板玻璃行业，推广零号喷枪的全氧助燃技术，逐步扩大富氧、全氧燃烧技术的应用范围。
———重金属污染物削减技术。在生产过程中，实现汞、铬、铅等重金属污染物削减。汞污染削减，推广电石法聚氯乙烯低汞触媒和高效汞回收技等技术，荧光灯生产行业推广固态汞注入技术等;电池行业，研发无汞氧化银电池技术，推广扣式碱性锌锰电池无汞化等技术。铅污染削减，研发新型铅蓄电池制造技术、铅锌冶炼行业电解锌浸出渣中水溶锌多级逆流洗涤回收等技术;铅蓄电池行业，推广扩展式(拉网式、冲孔式)连铸连轧式铅蓄电池板栅制造等工艺技术;铅锌冶炼行业，推广氧气底吹—液态高铅渣直接还原铅冶炼技术、铅锌冶炼废水分质回用集成等技术;电子电气行业，推广无铅焊料等技术。铬污染削减，铬盐行业完成铬铁碱溶氧化制铬酸钠技术、气动流化塔式连续液相氧化生产铬酸钠等技术工艺示范，推广无钙焙烧技术、钾系亚熔盐液相氧化法等技术;电镀行业研发三价铬镀铬，推广低铬镀铬技术、在线回收铬技术、无铬无氰钨合金电镀等技术;皮革行业推广高吸收铬鞣及其铬鞣废液资源化利用等技术。
C、主要任务三 开展有毒有害原料(产品)替代
围绕工业生产所需的原材料及有关最终产品，减少含汞、六价铬、铅、镉、砷、氰化物及POPs等有毒有害物质的使用，研究制定原料及产品中有毒有害物质减量化与替代的实施路径，明确替代的时间节点，促进生产过程中使用低毒低害和无毒无害原料，降低产品中有毒有害物质含量。
———涉重金属领域。电池行业，研发无汞氧化银电池、无汞化糊式锌锰电池，推广无镉化铅蓄电池、无汞无镉减铅纸板锌锰电池。电石法聚氯乙烯行业，研发固汞触媒、无汞触媒，推广低汞触媒。有色金属行业，推广多金属复杂硫化矿选矿无氰组合药剂等。照明电器(荧光灯)行业，推广汞含量2mg以下长寿命节能灯。电镀行业，推广无磷无铬无镍涂装前处理液、无氰无甲醛酸性镀铜电镀液等产品。电子电气产品污染控制领域，加快无铅焊料的工程实验研究，提高其可靠性，推广二元、三元、多元合金类无铅焊料。
———有机污染物领域。电镀行业，重点推广使用不含全氟辛烷磺酸盐(PFOS)的铬雾和酸雾抑制剂。在钢铁烧结中推广低氯化物含量原料。电子电气产品污染控制方面，重点推广无卤素溴化阻燃剂等。半导体器件生产领域，研发光阻剂和防反射涂层等领域的PFOS替代品。涂料行业，推广水性涂料。此外，重点开发全氟辛基磺酸及其盐替代品、船用防污漆中滴滴涕(DDT)替代品，严格控制氯化石蜡生产原料中的短链氯化石蜡含量。
———农药领域。开发杀扑磷、甲拌磷、甲基异柳磷、克百威、灭多威、灭线磷、涕灭威、磷化铝、氧乐果、水胺硫磷等替代产品。
D、重点工程 提高技术普及率有效削减污染物产生量
综合分析工业行业污染物产生排放水平和成熟、适用的清洁生产技术发展现状，围绕“十二五”主要污染物减排指标以及重金属污染防控要求，实施汞、铬、铅、氨氮、化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物等污染物产生量削减七项重点工程。通过采用先进成熟的适用技术，在行业内实施清洁生产技术改造，提高技术普及率，有效削减污染物产生量。研究建立重点工程实施机制，鼓励企业实施清洁生产;对于技术普及率高于60%的行业，研究通过提高相应的污染物排放标准，加快清洁生产技术在全行业的推广应用。
第一，化学需氧量削减工程以产生化学需氧量较大的造纸、制糖、发酵(含酿酒)、制药(抗生素与维生素)行业为重点，实施化学需氧量削减工程。
在造纸行业，推广纸浆无元素氯漂白技术(包括中浓氧脱木素技术、中浓过氧化氢漂白技术、中浓二氧化氯漂白技术)，到2015年实现技术普及率40%;在制糖行业，废水循环利用与深化处理技术普及率到2015年达到90%;在发酵(含酿酒)行业，推广高性能温敏型菌种发酵技术和连续等电转晶提取技术、新型色谱分离提取柠檬酸技术及废母液综合利用技术、酒精糟液废水全糟处理技术，到2015年技术普及率分别达到80%、70%、90%;在制药(抗生素与维生素)行业，绿色酶法生产技术普及率到2015年达到60%。通过推广以上技术，到2015年削减化学需氧量产生量65万吨/年。
第二，二氧化硫削减工程以二氧化硫产生量较大、排放源集中的钢铁行业为重点，实施二氧化硫削减工程。在钢铁行业，推广循环流化床(LJS-FGD)烧结烟气多组分污染物干法脱除技术、石灰石-石膏湿法(空塔喷淋)等烧结烟气脱硫技术，到2015年实现烧结烟气脱硫技术普及率50%。通过推广以上技术，到2015年削减二氧化硫排放量60万吨/年。
第三，氨氮削减工程以氨氮产生量较大的氮肥、ADC发泡剂和稀土行业为重点，实施氨氮削减工程。
在氮肥行业，推广氮肥生产污水零排放技术，到2015年实现技术普及率30%;在ADC发泡剂行业，推广无酸缩合生产工艺替代有酸缩合工艺、改进尿素法ADC发泡剂生产工艺(配套多效蒸发技术回收缩合母液中氨氮)，到2015年技术普及率分别达到100%和40%;在稀土行业，推广无氨皂化稀土萃取分离技术，到2015年实现技术普及率80%。通过推广以上技术，到2015年削减氨氮产生量10.8万吨/年。
第四，氮氧化物削减工程在水泥行业，针对水泥煅烧过程中窑炉烟气高粉尘、强碱性、中低温工况下的氮氧化物减排特点，在日产2500~5000吨新型干法水泥生产线上，重点推广水泥窑炉中低温催化还原氮氧化物减排技术、高温低成本非催化还原氮氧化物减排技术，到2015年普及率均达到80%，削减氮氧化物产生量120万吨/年。
第五，汞污染削减工程以电石法聚氯乙烯行业触媒的低汞无汞化、电池产品无汞技术、荧光灯低汞及生产中固汞使用技术为重点，实施汞污染削减工程。
在电石法聚氯乙烯行业推广低汞触媒技术、高效汞回收技术，到2015年技术普及率分别达到100%、60%;在电池行业推广扣式碱性锌锰电池无汞化技术，到2015年实现技术普及率100%;在荧光灯行业普及固态汞注入技术，推广汞含量2mg以下的长寿命节能灯，到2015年实现技术普及率80%。通过推广以上技术，到2015年，削减汞使用量638吨/年。
第六，铬污染削减工程以铬化合物生产及应用环节减少含铬废物产生为重点，实施铬污染削减工程。
考虑产品特性和市场需求，在铬盐行业推广无钙焙烧和钾系亚熔盐液相氧化法等技术，到2015年全行业全部采用先进的清洁生产技术，大幅度削减铬渣产生量;在电镀行业推广代铬镀层、低铬镀铬技术和在线回收铬技术，到2015年技术普及率均达到30%;在皮革行业，推广高吸收铬鞣及其铬鞣废液资源化利用技术，到2015年实现技术普及率50%。通过推广以上技术，到2015年削减铬渣及含铬污泥产生量73万吨/年。
第七，铅污染削减工程针对铅污染产生量较大的铅锌冶炼、铅蓄电池和电子电气行业，以生产过程控制为重点，实施清洁生产技术改造，削减铅污染。
在铅锌冶炼行业，推广氧气底吹-液态高铅渣直接还原铅冶炼技术和铅锌冶炼废水分质回用集成技术，到2015年技术普及率均达到50%;在铅蓄电池行业推广扩展式(拉网式、冲孔式)连铸连轧式铅蓄电池板栅制造工艺，到2015年实现技术普及率30%;在电子电气行业推广无铅焊料技术，到2015年实现技术普及率60%。通过推广以上技术，到2015年削减铅尘0.2万吨/年、废水中铅60吨/年、减少铅使用量18万吨/年。
近日，由财政部、环保部等六部委联合发布的《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》正式印发。自今年7月1日起，我国将对电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或其代理人开征废弃电器电子产品处理基金。取得废弃电器电子产品处理资格的企业处理拆解废弃电器电子产品，可申请基金补贴。
图为在2012中国北京国际节能环保展览会上工作人员在讲解运用废旧家电加工出的再生材料。
(胡庆明 摄) |
