据越南《经济时报》9月4日报道,越南许多经济专家认为,国企尤其是集团和总公司是2011-2015阶段经济结构重组的主要对象。政府将决定持有主导政治经济的企业100%的股份。据统计,目前国企20%为小企业,32%为中等规模企业,47.5%为大型企业。但也有一部分为微小企业。目前国企重组面临4大障碍:
一是集团利益问题。越南经济院院长陈庭天认为,在国有企业和总公司中享受极大利益的一部分人(领导和国有资产的代表)因担心增加新的投资者以及政府、省市人委会减少优惠而影响自身利益。因此,这部分人有可能故意阻碍或想方设法拖延,影响国企改革和重组的进度。
二是法规不健全。计划投资部企业发改司副司长阮氏恋认为,现行法规尚未明确规定所有者对国有经济集团实施监督的法理依据。同时,也没有实施监督主体之间的配合机制;缺乏信息公开和透明、检查和审阅报告信息的机制。也没有准许某个独立单位参与对国企效益进行评价、监督的机制。
三是债务处理。据国家银行最新公布的数据,国企债务余额逾415万亿盾,其中12个大集团占52.66%。
四是缺少资金。实际上目前没有任何部门预留有企业重组专项经费。据IMF预测,越南国企重组过程的经费支出将占越南GDP的5-15%(2011年越南GDP为1220亿美元)。
为加快推进国企重组进程,目前越政府采取的强制措施是,企业必须尽快放弃非主营业务经营,杜绝“撒胡椒面式”和效益低下的投资,以确保国企的经济引领地位。 |