对新疆某单位专门负责跑项目的朱先生来说,他理解的"大部制"改革是勿需再为找多个部委章盖而跑断腿;而对一家国有银行投行部负责债券发行的丁女士来讲,在经历了因不同监管部门竞争带来的债券市场大繁荣後,却有点担心"大部制"会降低部委间的竞争力,反而影响市场化的推进.

　　这些对"大部制"的不同看法也恰恰说明,对十八大後将履新的中国新一届领导人而言,为推动中国经济未来数十年继续稳步发展,率先启动精简政府职能的"大部制"改革,或许是最难、但也可能是最易的突破口.

　　受访的专家们提到,打造公平的市场环境以及廉洁高效的政府职能部门,是"大部制"改革的主要目的.如果能顺利推进并取得效果,将有效激发民企和小微企业的的经济活力,在未来数十年推动中国经济再创辉煌.

　　"中国的改革通常都是自上而下进行,现在中国产生的一系列问题根源也是在政府体制上,包括贫富差距,实体经济面临的一系列困难等,"北京大学经济学院教授平新乔指出.因此对於新一任政府而言,启动大部制改革正当其时.

　　他指出,应该说这是最难也是最容易的,说"难",是因为要打破部门的固化利益会遇到很大阻力;说"易",毕竟这是从政府内部自上而下的改革,只要有决心.

　　中国国家主席胡锦涛在今年"七一讲话"中也指出,中国过去30多年的快速发展靠的是改革开放,未来发展也必须坚定不移依靠改革开放.并提出要继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革创新,坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端.该讲话也被视为中国下一届政府的执政方向.

　　预计将於今年10月中下旬召开的中国共产党第十八次全国代表大会,将会选举新一届的中共中央领导层.外界普遍认为,习近平很可能接任下一届国家主席,而国务院总理将由李克强出任.

　　在十八大最高国家领导人确定之後,倍受瞩目的中央政治局常委人选将水落石出."人"落实之後,才能落实"事".直到预期将於12月召开的中央经济工作会议之时,新一届政府的政策基调,以及是否启动大部制改革等重要问题,可能才会逐步明朗.

　　**收权与放权**

　　专家们指出,政府部门的多头管理和强势垄权,是目前最典型的行政管理弊端.不该管的管多了,该管的没管好,导致行政管理的效率低下.

　　"中国行政管理杂志"最新刊登的一篇文章,就提出必须改变目前政府多头管理和强势部门垄权的现象,并将矛头直指发改委."发改委系统的垄权致使有些部门在自己的决策事项领域难以真正实现综合决策权和管理权."文章指出.

　　如在农村公路建设方面,发改委掌握决策权,交通部有其责而无其权;在住房保障方面,发改委对住房保障的可研、初设、环评等各项具体内容进行审批,极大地影响了住建系统保障性安居工程的项目申报和实施进度.以及各部门在在运行上互相扯皮推脱,缺乏有效的协调和制度保障.

　　对此一位不具名的政府官员也深有感触,"中国很多的政策出台都是各部门'打架'打出来的,尤其与部门领导是否强势有关."

　　他举例称,今年中国政府出台校车安全条例时,原本发改委牵头做方案,但在涉及校车管理及运营安全监管时,教育部与交通部因权责之争分歧较大,最终迫于压力方案出炉,但部分地区却出现买了校车无法上车牌.

　　兴业证券首席经济学家鲁政委也表示,"大部制"并非简单的部门合并,必须是以提高行政效率为宗旨的政府服务功能的改变.