环保民间组织自然之友近日发布的“居民用电情况及阶梯电价政策调研”称,约有70%的居民支持阶梯电价政策,并有超过90%的居民希望政府采取措施支持节能产品的推广。
2010年10月,国家发改委发布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》,提出了两种方案,将用电分为了3档,方案一的梯度为110度、210度和210度以上;方案二是140度、270度和270度以上。居民用电超出最高档,每度将提价0.20元,用电量越多,增加的电费也越多。
在我国,居民电价是低于工业电价,也低于平均电价的,也就是说,对居民电价,国家是给予了一定补贴的,用电越多的居民获得的补贴就越多。实行阶梯电价,对用电量较多的居民提高用电价格、增加用电成本,不仅可以提高这部分人群的节能意识,而且可以提高用电补贴的公平性。
此次调查主要是对北京、郑州、厦门3个城市居民进行。调查显示,3个城市的居民绝大多数认为城市电力供应紧张,并且支持通过阶梯电价这一政策来节约能源。其中,北京市民对阶梯电价的支持率最高,达73.6%,厦门次之,达69.9%,郑州为65.9%。
具体到《征求意见稿》中的方案选择,46.8%的居民赞成方案一,35%的居民赞成方案二,剩下的18.2%则对两个方案均不赞同。根据自然之友的调查,赞成每月用电额度划分在140度~210度的人最多,占37.4%;其次有33.2%的人赞同将定额范围划分在110度以下。
值得注意的是,接近5成居民担心实行阶梯电价并不能真正节约能源,用电大户并不在乎电费上涨,32.8%的居民担心阶梯电价只是变相提高电价的手段,还有20%的居民担心阶梯电价将提高整体生活成本,降低生活质量。超过六成居民希望政府能够保证计价方式透明,并建立电费查询机制,接受群众监督。
华北电力大学副教授张晓春认为,短期内推行阶梯电价必然会带来电价上涨,尽管长远目标美好,但其实现所需时日亦将很长。阶梯电价方案在第一档电量基数和不同档价差问题上尚存改进空间。
国家电网公司中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄表示,从电力系统角度来看,分时电价(对各时段分别制定不同的电价水平)是更好的选择,将有助于消“峰”填“谷”并提高风能等可再生能源的利用率。
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