“十二五”期间，要通过建立健全高性能钢材合作推进机制，促进钢铁工业和重点用钢行业产品升级换代和结构调整，实现产业链整体技术进步，提高核心竞争力。

    推进钢铁品种产业化

    近年来，我国钢铁产品结构优化取得了明显进步，钢材品种不断增加，产品质量显着提高，自给率由2001年的84.3％提高到2010年的97％，开发出了一批高强建筑用钢板、高性能管线钢、大型水电站用钢、高磁感取向硅钢、高速铁路用钢轨、高强度汽车板、高等级帘线钢、航天器用合金材料、抗震建筑用高强螺纹钢筋等高性能钢铁材料，有力支撑了国民经济相关领域的发展。但应当看到，我国高性能钢铁材料的使用比例较低，一批关键钢铁新材料不得不依赖进口，企业自主创新能力还不够强，在一定程度上制约了我国钢铁工业的持续、健康、快速发展。

    仅以船舶行业为例，2010年全国造船完工量为6560万载重吨，同比增长54.6%；其中出口船占到80.8%，油船约占1/4。油船货油舱用钢量大约占到油船用钢总量的40%~45%，数量每年接近100万吨，直接产生经济效益约50亿～80亿元人民币。国际模具及五金塑胶产业供应商协会秘书长罗百辉告认为，目前日本钢铁企业垄断油船货油舱耐蚀船板钢的生产和监测技术。若国内不能及时生产出符合规范要求的耐蚀钢材，将会形成日本钢铁企业在耐腐蚀船板领域的垄断局面。

    钢铁协会相关专家算了一笔经济账，“超超临界火电机组用钢S30432锅炉管国产化前，日本进口钢管价格为26万元/吨左右，在我国实现国产化后，价格一次性降至12万元/吨，过去几年仅这一个产品就为国家节约了14亿元以上的采购费。”

    工信部原材料司副司长骆铁军表示，近来工信部主动加强钢铁工业与下游用钢产业间的合作，以下游产业转型升级和战略性新兴产业发展需求为引导，通过建立高性能钢材生产应用合作机制，提高钢铁企业产品开发能力，促进下游企业联合钢铁企业和最终用户建立高性能钢铁材料应用示范平台，协同创新，促进量大面广钢铁产品升级换代，推进关键钢材品种产业化。

    三大环节亟待改善

    但是在我国，高性能钢铁材料的发展在开发、生产和应用环节都还存在一定的问题。

    在开发方面，高性能钢铁材料使用比例较低。400MPa级以上的高强度螺纹钢筋使用比例仅40%；高性能的轴承钢、模具钢、弹簧钢、齿轮钢等特殊钢寿命低、稳定性差；第三代汽车用高强度钢板（强塑积超过30GPa）尚处于试生产阶段；部分高牌号取向硅钢等高性能钢材还依赖进口。

    在生产方面，钢铁企业的技术创新能力不强，投入严重不足。企业进行高端材料研制生产时缺乏合作，尚未建立与下游行业协同创新开发新品种的机制。钢铁企业产品标准大多数滞后下游产业需求，部分企业为满足下游产业所需，多是按照企业标准生产供应。钢铁企业长期以建设生产为中心，没有转移到满足下游企业个性化发展需求上来，钢铁生产企业缺乏下游用户需求牵引。

    而在应用方面，由于钢铁产品档次不高，性能控制范围较宽，下游行业使用钢材的设计规范要求降低，钢材使用量大。部分行业快速发展，主要依靠引进或国际合作发展，其产品设计使用的钢材主要依靠国外的钢材标准，下游行业不得不进口国外的钢材。部分行业准入门槛苛刻，认证过程相对漫长，再加上国外部分供应商为保住市场份额不惜采用大幅降价战略来打压国内企业，更是增加了国产高性能钢铁材料推广难度。

    工信部原材料司钢铁处副处长徐文立认为，发展高性能钢铁材料有几大意义。

    一是有利于钢铁工业结构调整。发展高性能钢铁材料，将彻底淘汰落后的生产工艺，促进落后的钢铁材料退出市场，顶替部分进口高附加值钢铁材料，钢铁工业将从注重规模扩张发展向注重品种质量效益转变，企业的核心竞争力得到提高。

    二是有利于下游产业转型升级。发展高性能钢铁材料，为下游产业发展提供更大的空间，进一步提高下游产品轻量化和长寿命，促进下游产品环境友好，满足部分行业的超高、超重、超深、耐蚀等极限环境需求。

    三是有利于减少钢铁材料消耗。发展高性能钢铁材料，可减少建筑行业12%以上的用钢量、减少汽车、船舶、家电等行业10%以上的用钢量，以上几个行业每年至少减少钢材消耗3400万吨。同时，钢铁材料使用寿命延长，可进一步减少用钢量。将大大减少铁矿石和能源消耗，减少二氧化碳排放。

    四是有利于企业“走出去”。发展高性能钢铁材料，将提高钢铁企业国际市场竞争力，有利于钢铁企业联手下游产业在境外建立钢铁生产企业、钢材加工中心和资源保障基地，共同走出去占领国际市场，提高我国制造业的综合实力。

    合作机制推进升级

    徐文立介绍，合作机制主要由下游行业龙头企业、部分钢铁企业、最终用户、科研单位、中国钢铁协会和下游行业协会、金融机构等组成。而依托合作机制重点开展以下工作：

    促进钢铁企业开发高性能钢铁材料。研究提出重点开发的高性能钢铁材料，依靠战略性新兴产业等相关政策，支持钢铁企业联合下游行业开发高性能钢铁材料并对钢铁生产线进行技术改造。

    建设高性能钢铁材料应用示范平台。在下游行业龙头企业建立高性能钢铁材料应用示范平台，开展行业使用高性能钢铁材料的应用研究和设计规范研究，以及新产品、新工艺、新技术的开发。

    加强钢铁产品标准和下游用钢设计规范的升级。加强钢铁产品标准升级，促进下游用钢设计规范的同步升级，加快高性能钢铁材料认证。

    探索建设钢铁材料加工配送中心。探索建立钢铁企业、用户企业、金融机构参与的加工配送体系，提高钢铁企业市场竞争力，实现由材料供应商向服务商转变。

    以船用耐蚀钢为例，目前，“三会一社”已完成工作方案，工信部正积极推进。钢铁协会主要负责协调耐蚀钢的研发、生产供货、产品标准有关事项。船舶协会主要负责协调耐蚀钢的造船工艺考核、实船建造。船东协会主要负责协调耐蚀钢实船挂片试验、试验船跟踪取样。船级社主要负责协调耐蚀钢检测方法、认可规范、造船应用导则的制定、国际标准介入。