对进口原油的过度依赖被业界称为“石油魔咒”。如今，我国正在这个“魔咒”中越陷越深近几年来，我国石油对外依存度每年提升约3个百分点，据此估计到2013年将达到60%。

    在这样的“魔咒”下，以石油为基础的石化工业不断吃紧，也催生了煤化工产业并在我国迅速出现“过热”现象。

    “十一五”期间，国家发改委不断抬高门槛，限制煤化工项目投资，控制行业发展规模。但随着油价飙升，“适度发展煤化工、增强石油供给保障能力”的呼声也越来越高。

    截至目前，《煤化工“十二五”规划》继续难产，其中最大的不确定因素就是“限制”还是“放开”的基调。
    但在2月3日工信部发布的《石化和化学工业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）中，用较大篇幅对煤化工进行了描述。

    “适当发展煤化工是"十二五"规划的核心内容之一。”长期参与石化工业五年规划编写的中国石油(601857,股吧)和化学工业规划院院长顾宗勤告诉《中国科学报》记者。

    虽然产业政策并未放松，但中国石油和化学工业协会副秘书长胡迁林认为，经过“十一五”的技术示范，煤化工在“十二五”期间将会有较好增长。

煤    制烯烃成亮点

    “《规划》有5点核心。”顾宗勤告诉记者，“十二五”规划的主线是转变经济增长方式，第一个核心是满足国民需求；二是节能减排、降低能耗；三是发展新材料满足国内需求；四是发展高端产品；五是适当发展煤化工，调整原料结构，减少对石油的依赖。

    对于何为“适当”，《规划》并未放松之前的标准，指出：“对于以煤炭、甲醇等资源为原料的烯烃工业，应在煤炭资源丰富、水资源较好、二氧化碳减排潜力和环境容量较大、交通运输便利及产业发展能力较强的煤炭净调出省区从严布局；其余地区，尤其是煤炭调入省区，要严格限制发展煤制烯烃。
”
    根据《规划》，“十二五”期间我国将形成一套严格高效的现代煤化工建设程序，在“十二五”末期形成以石油化工、石脑油生产为主、煤制烯烃为辅的产业结构。

    中国石油和化学工业规划院副院长白颐则认为，乙烯及其下游产品在“十二五”会有较大发展机会，而煤制烯烃更是其中的亮点。

    顾宗勤指出，石油化工能耗低、排放少，但原料大量依靠进口，满足不了国内需求，只有依靠煤化工补充。
    “煤化工能源效率低、排放大，在节能减排的大趋势下不能一哄而上，必须技术成熟了再发展。国家定的基调是控制发展，但是在结构调整中还必须适度发展，这就是我国的现实。”顾宗勤说。

    冷静看待“过热”

    “国外不景气，国内过热；国外小试、中试，国内引进、放大。”这是中国工程院院士谢克昌对煤化工现状的描述。

    虽然国家早就提出有序发展煤化工，但煤化工热不仅没有冷下去，反而出现了“遍地开花”的现象，盲目发展也造成了“圈地”、同质化、环境污染等问题。

    实际上，由于我国煤炭资源充足，来自资源和经济上的双重诱惑致使很多企业投身煤化工。加之我国炼化工业大多被中石油、中石化垄断，煤化工的发展使得更多企业有机会参与竞争。

    “过热本身也说明这个行业有前景，要冷静看待。”中科院大连化物所研究员刘中民对《中国科学报》记者表示。

    《规划》提供的数据也足以证明煤化工对石化工业的补充作用：“2010年我国乙烯生产需要化工轻油约5000万吨。2010 年原油对外依存度达53%，随着国际原油价格的大幅上涨和国内供求矛盾加剧，烯烃原料供应紧张，制约了乙烯行业发展。”

    《规划》还提出，到2015年乙烯的国内保障能力要达到64%。2010年的这一数据是48%。但如果考虑石油进口的因素，这些数据将无从谈起。

    “在原油进口的压力下，以油为原料的所有化工产品都存在保障风险。”刘中民指出。

    为了降低对原料依赖的风险，《规划》第一次提出烯烃原料的多元化率提高到20%。

    白颐在接受媒体采访时指出，石化行业的原料主要依赖石油和煤炭，《规划》的核心之一就是进行原料结构调整，刺激了一些新工艺制烯烃的发展，提高石化行业原料的灵活性，降低风险。

    “我国目前烯烃紧缺，如果煤化工能和石油化工协调发展，将最终形成我国合理的化工格局。”刘中民说。
     胡迁林亦认为，“十二五”期间，政府规范引导和地方积极性之间将会找到平衡点，使得行业良性发展。
    “十二五”迈向商业化

    水和资源被认为是制约煤化工发展的两大因素。但刘中民却告诉记者：“我国煤化工处于发展的初级阶段，行业发展还受制于技术进步。”他认为，新一轮的结构调整应和技术升级相辅相成。

    《规划》明确提出，鼓励和引导企业加大科研投入，提高研发水平和自主创新能力，加快科技成果产业化步伐，提高行业技术装备水平，促进产业转型升级。

    顾宗勤也表示，“十二五”期间，创新被摆在重要位置，而石化行业最需要的是工程性创新，我国科研单位应花大力气在后期的工程放大，让技术成果从实验室走到工业化生产。

    实际上，由于“富煤少油”的国情，我国煤化工技术一直处于国际领先地位，是世界上第一个大型煤制烯烃工业化的国家。“十一五”期间，国家新型煤化工五大示范工程中的煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚和煤制乙二醇均已顺利完成示范，煤制甲烷气据悉也将于今年完成示范。

    胡迁林在接受《中国科学报》记者采访时表示，在石化工业中，煤化工技术的整体水平较为突出，而在煤化工中，煤制烯烃成熟度高。下一步需要进一步节能减排，在有条件的地方适当发展，替代进口。

    对于“十二五”的发展前景，胡迁林认为，经过“十一五”的积累，煤化工成功克服了很多技术瓶颈，“十二五”将由示范转向商业化运行和推广。“应重点关注煤制化学品，煤制烯烃和高端化学品可能会发展较快。”