3月5日讯 2010年6月，三家民营企业赢得参与国家战略石油储备的资格，如今两年过去，当初签订的租赁合同已经过期，这三家企业却依然没有分配到一滴油。

    “为什么没拿到油，去问国家石油储备中心吧”，一家中标民营油企的回应中带着怨气。最新的消息是，有关政府部门已经在筹划一次新的石油储备资格招标，以期充分利用上社会企业大量闲置的库存资源，但是这项工作的进展似乎比较缓慢。

    伊朗局势的变化使得中国石油储备短缺的话题引发关注，按照专家的说法，目前仅够使用46天的储备量将使中国成为战争开始后的最大输家。紧急时刻，业内民营企业准备在两会期间再次呼吁，放开石油领域对民营油企的限制。

    合同过期不见一滴油 石油储备可能重新招标

“没能拿到油，参与石油储备的事情也没有新的进展”，舟山金润石化有限公司董事长贺晓行语气中透露出一种无奈。他向网易财经证实，自从中标国家石油储备资格后已经接近两年，但是公司仍然没有拿到储备油。

    黑龙江龙庆石化集团董事长赵友山，同时也是作为民营油企利益代言人的中国商业联合会石油流通委员会会长，他向网易财经透露，两年前也是他们主动上书国务院争取高层领导批准才促成了储备资格招标的事，但是后来的结果让人无话可说，“我已经失去兴趣了，还是政策的问题”。

    2010年6月，国家石油储备中心利用社会库容存储国储油的资格招标举行开标，在总共入围的六家企业中有三家为纯粹的民营企业，分别是舟山世纪太平洋化工有限公司、舟山金润石油转运有限公司、浙江天禄能源有限公司。

    按照当时的设定，政府部门将与中标企业签订两年租赁合同，每月每立方米租金统一定为17元。这是国家石油储备体系首次向民企开放，曾被认为是国务院出台鼓励和引导民间投资的“新36条”文件后的重大进展。

    但是，这个创新性的举措在招标结果公布后就陷入停滞。至于为什么没能更进一步让民营油企分配到储备油。业内有很多猜测，比较合理的说法是2011年以来，国内发生了包括大连石化爆炸、渤海溢油等多起石化安全事故，导致有关政府部门对民企的安全保障能力心里打鼓。

    浙江天禄石油化工有限公司董事长虞敏也向网易财经证实，“没能拿到原油跟安全事故有一定关系”。贺晓行则表示，“当初招标也主要是探讨性常识，现在可能是政策层面还有些问题需要处理吧，反正从来没有明确说过可以做或不可以做。”

    值得关注的是，浙江天禄石油化工有限公司董事长虞敏得到消息，国家石油储备中心正在准备举行新的石油储备资格招标，因为2010年签订的实际合同是一年，已经过期了，但是现在这项工作进展缓慢。网易财经没能联系到国家石油储备中心正式这个消息。

    国家储备进展缓慢 民企上亿吨库容在闲置

    “紧急时刻，国家应该把民间库容充分动用起来进行战略石油储备”，能源专家、中国能源网首席信息官兼总经理韩晓平告诉网易财经。在韩晓平看来，近期随着伊朗局势的恶化，石油安全问题已经变得非常敏感。

    按照官方说法，中国战略石油储备一期工程四个基地已经在两年前建成，第二批八个基地也在建设中。中国计划到2020年完成建立战略石油储备的全部工作，总共将建成约5亿桶储备，大致相当于90天的石油进口量，将达世界第二。

    不过中国的战略石油储备主要是政府组织实施，其次是国内三大石油巨头各自承担的商业性储备。近两年，国有企业的商业石油储备已经在加快实施。就在本月初，中石化曹妃甸300万立方米储备基地项目已经成功投产。

    但是，根据韩晓平的提供的数据，中国到2007年才下决心开始储备，那时对外依存度已经是50%了，现在据说只1.1亿桶，折算下来如果海湾地区石油供应中断的话，中国只能坚持46天，而美国可以坚持420天，欧盟大概是238天到250天，日本大概也在200天以上。

    韩晓平的说法被媒体报道为“伊朗危机中国将将成为最大输家”，一时引起热议，而关于“藏油于民”的呼吁也是此起彼伏。支持者认为，中国应借鉴国外的经验，充分利用民营油企的库存能力加快石油储备，反对者则担心石油储备是战略举措，关乎经济命脉，且储备成本高、风险大，不适合民企进入。

    按照赵友山给网易财经提供的数据，目前国内民营油企的库容能力至少也在一两亿吨，现在用着的也就是5000万吨，可以说大部分都是闲置状态，“民营油企参与石油储备图的不单是个人利益，也是国家利益，完全有能力承担起维护国家石油安全的重担”。

    放开石油储备资格 民企更关心进口油源

    对于陷入僵局的民营油企参与石油储备一事，韩晓平认为，应该把维护能源安全放在第一位，政府应该建立一个机制，保障民营油企参与进来，并对其进行成本支持，争取在较短时间内把民间库容充分利用存满。

    赵友山也表示，民营油企参与石油储备最重要的问题还是进口油源的资格问题。如果这个问题得不到解决，民营油企的积极性将受到很大影响。两年前招标结果公布后，因为民企没有拿到进口资格也不能动用存到库里的原油，赵友山也曾为此懊恼不已。

    网易财经联系到赵友山时，他正在莫斯科考察。2011年年底，赵友山的龙庆石化与俄罗斯哈巴市阿里扬斯石油集团公司成功对接，签订合作意向协议，拟通过哈尔滨抚远县，将俄成品油接往中国。

    但是，没有进口资格这个杠杠硬生生把这项交易给拦住了。所以，赵友山们已经联合起来，准备在今年的两会上再次提出提案，“好多政府高层都已经表态支持我们，相信很快会有进展，哪怕原油有限制，放开成品油进口资格也行”

    民营油企一直在政策的缝隙里寻找生存空间。两年来由于没能拿到国家储备石油，舟山世纪太平洋化工有限公司一直在和中石油合作代理储存，另外通过储存化工品维持生计。公司的新建储运项目也并未放弃。“工程建设还看市场，市场好能盈利的时候就建设快一点，市场不好了就慢慢推进吧”，该公司总经理潘胜表示。

    实际上，大部分民营油企并没有放弃希望，“我们对于最终难道国家石油储备资格还是有信心的”浙江天禄石油化工有限公司董事长虞敏表示。当初，上述三家民营石油企业当时投标的库容分别是30万立方米、12万立方米、14万立方米，而且他们都在浙江舟山群岛附近兴建自己的油运码头和仓储设施。以浙江天禄能源有限公司的项目为例，三期416万立方米储运项目建成后将成为国内民营企业最大油品储运项目之一。