上世纪90年代，国家逐步放开煤炭价格使其市场化，但在电力、化肥和人民生活三类，煤炭价格依旧实行计划价格，煤价“双轨制”开始出现。到了2002年后，随着国家经济的快速发展，煤炭行业进入了飞速发展的“黄金十年”，市场煤价与重点合同煤价的差距逐渐拉开，每年的煤炭订货会，电煤企业的“顶牛”成了行业一景。

　　据业内人士透露，电煤价格并轨方案已获国务院批准，最快将于本周五下发到相关单位。电煤价格并轨将取消煤炭重点合同，改为中长期合同。但电力企业希望电价实时联动的意愿落空，方案只表示将继续完善煤电价格联动机制，在电煤价格出现剧烈波动时，依法采取临时措施。

　　据了解，煤炭企业2013年订货会已经陆续召开。据上述人士介绍，山西重点煤企的合同并轨做法为，以2012年重点合同量和市场交易量为基础量与各用煤企业签订2013年合同。煤价比原重点合同价适当提高，各煤企价格拟提高幅度不等，最高位每吨提价35元。

　　目前来看，原重点电煤合同价基础上提高后的煤价与最新市场价已经非常接近。海运煤炭网12月5日最新公布的数据显示，环渤海地区港口发热量5500大卡市场动力煤综合平均价格报收640元/吨，与前一期持平。其中，秦皇岛港发热量5500大卡市场动力煤交易价格的中准水平维持在635元/吨。

　　对于当前煤炭市场供需状况，据秦皇岛煤炭交易市场总经理李学刚介绍，近期秦皇岛等环渤海地区主要发运港口锚地待装煤炭的船舶数量持续偏低，显示沿海地区动力煤供求的活跃程度不高，市场动力煤价格依然存在下行压力。但同时，由于国内经济形势正在进一步好转，促进了电力、煤炭等能源消费的增加。

　　国家电监会发布的调度口径数据显示，截至11月28日，11月当月全国累计发电量同比增长7.41%，创下今年以来的最高增速。与此同时，11月末全国主要发电企业的煤炭库存可用天数也比10月末减少了5天，库存对市场动力煤价格的压力有所减轻，也有利于提高电力企业的煤炭采购热情。