今年以来，中国汽车产业进入了微增长时代。中国汽车工业协会统计数据显示，今年1-10月，国内生产汽车1572.01万辆，销售1570.07万辆，同比分别微增4.56%和3.56%。

　　在此背景下，中国汽车业摆脱了“凯恩斯主义”，政府未现频繁出手救市之举，车市调整主要靠市场自身在进行。典型的例子是“钓鱼岛事件”发生后，此前持续下跌的自主品牌市场份额急速攀升，至10月时已升至年内最高点45.1%。

　　在流通领域之外，今年先后有节能与新能源规划、汽车召回立法等政策出台。这在一定程度上预示了明年及未来几年中国汽车产业的主要发展方向和特点。

　　关键词：召回

　　《缺陷汽车产品召回管理条例》获批

　　今年10月，国务院通过了《缺陷汽车产品召回管理条例》。该条例将于明年1月1日起实施。国家质检总局缺陷产品管理中心副主任、《缺陷汽车产品召回管理条例》和《缺陷汽车产品召回管理规定》主要起草人王琰博士表示，通过提升召回制度的法律层级，扩大汽车召回产品范围，加大生产经营者隐瞒缺陷等违法行为的处罚力度，扩大了汽车生产者产品安全责任和信息报告义务，强化了主管部门的缺陷调查权。

　　明年是该条例实施元年，在质检总局召回专家看来，中国汽车产品召回任重道远，应在水平上追赶美国。

　　去年，美国共进行592次召回，召回数量达1573万辆，是新车销售量的1.2倍。同期，中国汽车销量为1850万辆，在进行的85次召回中，共召回汽车183万辆，仅占新车销量的1/10。

　　专家表示，相比进口车型，自主品牌车型召回的次数和数量偏低。“中国汽车生产者的召回意识和社会责任感应该加强。”该专家表示。

　　关键词：三包 “三包”政策出台迫在眉睫

　　与汽车召回相互依存的还有汽车“三包”，这一各方期盼已久的政策有望在明年出台。“三包”与召回有相似之处：二者在汽车修理、退换环节的最终执行方式上较为接近，但适用范围明显不同。通常，不涉及安全问题的个案属“三包”责任范围。

　　今年6月，中国汽车保有量已经突破1亿辆。中国消费者协会数据显示，2011年汽车消费投诉同比上升了19.2%，成为投诉量同比上升幅度最大的商品。2012年上半年，汽车及零部件投诉占投诉总量的比重较去年同期上升了0.8个百分点，共计7638起，位居总投诉量的第6位。

　　专家表示，中国已成为汽车产销大国，保有量非常高，但相关法律规范相对滞后。汽车“三包”政策出台已迫在眉睫。汽车召回与汽车“三包”若能同步实施，无疑会为中国汽车消费搭建起全面而有力的保护网络。

　　根据2011年国家质检总局公布的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(征求意见稿)》，家用汽车产品在出现因产品质量问题而产生的严重安全性能故障时，消费者可以要求免费退货。

　　尽管“三包”政策尚未作为国家政策出台，但北京汽车已率先实行企业“三包”标准。该标准规定，在北汽的“三包”期限内，消费者购买的车辆只要符合退/换车标准，均可申请退/换车。据了解，消费者如需退/换车，将首先由经销商为消费者先行垫付理赔费用，待消费者完成退/换车手续后，北京汽车会通过售后相关流程全额支付给经销商。

　　关键词：新能源汽车 新能源汽车产业发展有规划

　　汽车业界盼望多时的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020)》(下称“规划”)于今年7月9日正式公布。“规划”明确区分了新能源汽车与节能汽车，并提出：以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化。

　　“规划”对新能源汽车的销量目标也有提及：到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆;到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆，累计产销量超过500万辆。

　　“规划”一出，“北上广”等地方政府的细化政策相继出台。

　　广州自今年7月开始实施限购政策后，为新能源汽车提供单独号段。消费者凡购买国家工信部《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》所列的节油率超过20%的车型，每月单独享有1000个摇号指标。

　　北京市政府近日向汽车企业就《北京市私人购买纯电动车小客车管理办法(试行)》征求意见。其中，关于名下已有车的消费者将不能再申请纯电动小客车的要求争论最大。有消息称，《北京市私人购买纯电动车小客车管理办法(试行)》今年年底将出台。

　　上海市新能源补贴政策已上报，相关政府部门正在审批中。据悉，上海新能源汽车补贴政策将在国家补贴的基础上，每千瓦时给予补贴2000元，纯电动汽车最高补贴可达4万元/辆。这意味着，一辆纯电动汽车理论上最高可享受10万元的地方补贴。

　　在政策利好下，已经有多家国内整车企业开始了新能源车市场化的探索。日前，上海汽车荣威E50上市，上汽宣布将这款量产电动车推向私人消费市场。11月底举办的广州车展期间，上海通用汽车旗下首款国产新能源产品——赛欧SPRINGO纯电动车上市，售价为25.8万元;在享受上海市和国家的双重补贴后，该车的实际售价为15.8万元。